印度人民黨(BJP)史上首次贏得西孟加拉邦選舉,終結 Mamata Banerjee 領導嘅草根國大黨(Trinamool Congress)十五年執政,根據 Guardian 嘅報導。Banerjee 自 2011 年起管治呢個邦,靠孟加拉民族身份認同政治同福利分配建立起一部強大嘅政治機器,而家佢拒絕辭職,指控 BJP「強行奪取」選舉結果。選後暴力已經開始:一名 BJP 助手被槍殺,數百人被捕。呢個結果嘅意義超出地區層面——西孟加拉邦人口大約一億,係全球最多人口民主國家裡面人口最多嘅邦之一。
主流嘅睇法
對印度民主規範同多元化抱有關切嘅分析者,睇呢次 Trinamool 落敗係有兩面性嘅。一方面,呢係一個深度盤踞嘅執政者被民主程序淘汰——圍繞 Banerjee 歷屆政府嘅投票操控、打壓反對派、地方政府被黨機器捕獲等指控,多年來從未消散。咁睇,BJP 嘅勝利係民主嘅正常運作:就算係強大嘅執政者,都可以被趕下台。另一方面,BJP 喺佢贏得嘅邦嘅管治方式,喺擔心 Narendra Modi 下嘅中央集權同聯邦多元性被削弱嘅人眼中,係有正當憂慮嘅。主流自由派嘅批評係:一部機器換咗另一部機器,唔見得係進步。
Banerjee 拒絕認輸、以及暴力爆發,係主流關注嘅焦點。印度有選舉委員會觀察員、投票機、計票程序、司法監察——全套機制都在運作。不過喺一個有孟加拉咁嘅政治暴力歷史嘅邦,權力交接從來都唔係純粹程序性嘅。
另一邊嘅睇法
西孟加拉嘅政治歷史值得細看。喺 Mamata Banerjee 之前,呢個邦被左翼陣線執政咗三十四年,以印度共產黨(馬克思主義)為核心。CPI(M) 建立嘅政府以長壽著稱,亦以經濟停滯著稱——孟加拉曾係英屬印度嘅工業心臟,孕育亞洲其中一個最偉大嘅城市,但喺左翼陣線執政年間,同古吉拉特邦、泰米爾納德邦、馬哈拉施特拉邦嘅增長軌跡愈差愈遠。2011 年 Banerjee 終結左派統治時,坊間真心期待被意識形態管治壓抑咗幾十年嘅企業活力可以釋放。
呢個期望只係局部兌現。Trinamool 嘅管治本能,同左派一樣,係機器政治同國家庇蔭——以孟加拉民粹主義替換咗階級修辭,但維持了一個以黨掌控國家機器為基本架構嘅政治體系。Banerjee 建立嘅福利計劃——尤其是針對婦女嘅 Lakshmir Bhandar 計劃——創造出真實嘅政治忠誠,選舉吸引力係真的。不過呢個管治模式係再分配而非生產力,係有局限嘅。
BJP 嘅勝利因此唔單係意識形態上向右轉,而係 Al Jazeera 所形容嘅打破一種持續三十年嘅單一政黨壟斷格局。呢個結果有一個版本係對孟加拉係好嘢:政治競爭更激烈,執政者受壓要交貨而唔係單純分配,Delhi 重新關注轉化成基建投資。不過亦有個不那麼令人放心嘅版本:BJP 喺一個文化多元、穆斯林人口佔約 27% 嘅邦執政,就會帶出跟佢喺其他地方類似嘅宗派政治質疑。
Banerjee 嘅拒絕認輸係最即時令人憂慮嘅元素。印度嘅機制——選委會、法院、總統辦公室——係設計嚟處理呢類爭拗嘅,以前做到過。不過一個在任首席部長喺暴力已爆發嘅背景下指控選舉被竊,呢種行為造成嘅規範性損害係比任何單一爭拗解決方案更深遠嘅。佢等於係提供咗一個令未來任何結果都可以被宣告失效嘅劇本,無論輸家係邊個都可以用。呢個同其他民主國家——美國 2020 年係最明顯嘅例子——嘅落敗者拒絕接受結果嘅模式,唔係完全一樣,但底層動態係有共鳴嘅。NPR 廣泛報導咗結果拒認點樣成為一種政治劇本;印度而家有自己嘅版本要處理。
最貼切嘅歷史比較係 2011 年 CPI(M) 主宰嘅終結。左派嘅最後幾年,係暴力、自利同無法讀懂自身下滑嘅合體。Trinamool 末年呈現同樣嘅徵兆。問題係 BJP 可唔可以管治得唔同,抑或只係換旗繼續嗰部機器。
跟住要留意
有三個信號會令情況更清晰。第一,Banerjee 嘅拒絕認輸係變成一個持續性嘅去合法化新政府嘅運動,抑或係一個談判姿態、等待管理式交接。第二,早期報告已記錄嘅選後暴力係升級抑或受控——係任何新政府法治承諾嘅第一個測試。第三,留意 BJP 係點樣處理孟加拉嘅穆斯林少數群體:佢嘅阿薩姆嘅公民身份同身份政治紀錄係一個參考點;佢喺北方邦嘅做法係另一個。孟加拉會係一個新嘅試驗場。
—— J