歐洲議會通過驅逐移民法案,「send them back」叫聲背後

歐洲議會通過咗一份反移民遣返法案,旨在加快強制遣返已被拒絕庇護申請嘅非法移民。投票伴隨咁嘅場面喺以前任何一屆歐洲議會都會顯得極度異常:議員喺議場高呼「send them back」——呢個詞語直至最近仍然清一色同歐洲建制花咗廿年試圖圍堵嘅極右街頭運動掛鉤。法案係靠主流中間偏右政黨加上硬右翼派系嘅合票通過嘅。法律機制係遣返指令——收緊程序、延長羈押期、限制上訴——不過政治意義遠超任何具體立法工具。歐洲政治中間得出咗結論:靠談價值觀,唔可能喺移民議題上出贏極右派。佢哋決定改為喺政策上硬碰。

主流嘅睇法

進步派反對呢份立法嘅論據係連貫嘅,值得認真聆聽。佢哋嘅講法係:大多數原籍國拒絕接收被強制遣返嘅移民,令遣返政策主要係象徵性嘅,加快遣返嘅頭條目標喺實際操作上根本做唔到。延長羈押傷害最脆弱嘅一群——家庭、無人陪伴嘅未成年人、遭受酷刑生還者——而又唔能夠阻止未來移民,因為移民嘅驅動力(戰爭、氣候、經濟絕望)不受歐洲羈押期影響。最具殺傷力嘅批評係:喺民主機構嘅議場合法化「send them back」語言,將非人化嘅言辭正常化——而歐洲歷史教訓話畀我哋知,由呢種議場呼喊到國家對少數族裔施暴,條路唔係不可避免,但係唔係舒適自由派所相信嘅咁漫長。

喺呢個解讀下,主流中間偏右願意同硬右翼派系合票,唔係戰略性三角斡旋,係道德投降——一個在侵蝕民主規範嘅同時都解決唔到根本政策問題嘅投降,因為極右只會移動目標,要求下一個更極端嘅措施。

另一邊嘅睇法

主流嘅睇法喺執行不切實際嘅細節上唔算錯,喺把正常化強硬言辭嘅危險方面亦唔算錯。佢失敗嘅地方係係對歐洲點解走到呢個時刻嘅描述——呢個失敗好重要,因為佢決定咗你係認為中間偏右嘅策略係出賣,定係對一個左翼自己構建嘅政治陷阱嘅理性回應。

呢個陷阱係喺超過十年間建起嚟嘅。由2015年移民潮,到其後幾年緩慢運作嘅庇護體系、失敗嘅融合計劃,以及公眾對安全同文化改變持續嘅憂慮,主流歐洲中間偏左同中間偏右一貫選擇官僚語言去管控問題,而唔係用平實語言去正面回應。數字、代價、公共房屋同公共服務嘅壓力、融合大批文化起點唔同嘅人口嘅真實複雜性——呢啲要麼被淡化,要麼更糟地被理解為憂慮者嘅種族主義症狀而唔係值得嚴肅回答嘅合理政策問題。

結果係回望時顯然可以預測嘅。抱有真實憂慮同時感到呢啲憂慮被主流無視嘅選民,唔會停止有呢啲憂慮。佢哋搵到願意點名道出主流唔肯說出口嘅嘢嘅政黨,然後選咗佢哋,而且人數愈來愈多。到2024-2025年,極右或強硬右翼政黨喺法國、德國、荷蘭、意大利、瑞典同芬蘭,要麼加入咗政府,要麼成為最大反對黨。政治重組而家係結構性嘅,唔係周期性嘅。

中間偏右嘅回應——將更強硬嘅移民語言同更嚴格嘅執法納入歐洲主流法律——係試圖透過展示民主機構可以回應移民問題,去化解呢個重組。呢個唔係新策略;係薩科齊年代嘅法國到卡梅倫年代嘅英國都嘗試過嘅。歷史紀錄係參差嘅。成功嘅時候,展示系統係有回應性嘅,可以穩定政治中間地帶。失敗嘅時候——當承諾嘅執法冇出現,或者政策被法院困住——往往係加速極右嘅勢頭,因為確認咗主流就算按自己嘅標準都唔可信賴。

喺議會面前嘅具體法案,唔大可能帶來遣返率嘅戲劇性改變,理由係進步派所指出嘅實際問題。不過政治考驗同操作考驗係唔同嘅。中間偏右需要向自己嘅選民展示係認真嘅,唔係已經即刻解決咗一個幾十年嘅問題。如果立法被法院挑戰同剝奪執法機制,政治傷害會嚴重。如果帶嚟哪怕係適度、看得見嘅遣返進展,可能為主流政黨買到足夠嘅信譽,讓中間撐過下一個選舉週期。

呼喊聲仍然係醜陋嘅。喺議會中正常化呢個特定語言係一個代價,係真實嘅代價。不過對立面——繼續向長遠目標明顯係反民主嘅政黨失地——亦有其代價。歐洲自由派嘅問題唔係佢哋係咪偏好一個冇呢啲妥協嘅世界,而係佢哋實際上係在兩個世界之間選哪一個。

跟住要留意

留意法律挑戰:倡議組織同幾個成員國政府已示意會就遣返法案若干關鍵條款向歐洲法院提出挑戰,而呢個結果將決定立法係咪有實際牙齒。特別留意德國——基民盟而家執政,同時喺右翼面對AfD嘅壓力,柏林嘅執行方式將為整個歐洲大陸定下政治基調。同時留意法案係咪成為進一步立法嘅範本定係一次性讓步:極右嘅規律係將小勝利當作更大要求嘅定金。最後,留意進步派係咪能找到連貫嘅政策替代方案,而唔只係反對執法——提唔出可信反建議一直係佢哋嘅政治弱點,而且依然係。

—— J