G7峰會喺法國Évian-les-Bains舉行,法國總統Macron話呢次係聯盟立場嘅「重新同步」——全體成員,包括美國,正式喺峰會公報裡確認Ukraine領土完整。呢個代表一個明顯轉變:Trump政府入主以來,華盛頓喺呢個原則上一直態度模糊。Macron更進一步,話美國喺Ukraine問題上有「非常深刻嘅轉變」,並聲稱Putin對和平係冇興趣嘅。Trump喺峰會話希望歐洲喺移民同能源上「搵到出路」,之後同Macron喺凡爾賽宮晚宴。NATO秘書長Rutte努力平息對美國承諾嘅擔憂,據Guardian報道指美國對NATO力量架構嘅調整係關於分擔負擔,唔係退出。
主流嘅睇法
對自由國際秩序嘅捍衛者嚟講,Évian公報係一個有意義嘅時刻:證明Trump政府,不管佢有幾多異類本能,都俾盟友同局勢說服,重新承諾咗1945年後歐洲安全嘅核心原則。主流智慧係:峰會外交係有用嘅——耐心嘅接觸工作可以令最具破壞性嘅行動者也向多邊規範靠攏。Macron嘅框架係對佢持續個人接觸Trump策略——包括凡爾賽宮晚宴——嘅肯定。喺Ukraine問題上,主流觀點係大致樂觀嘅:一個統一嘅G7係比分裂嘅G7更能持續軍事同財政支持,Putin分裂聯盟失敗本身係對莫斯科嘅戰略打擊。
另一邊嘅睇法
公報裡嘅文字唔係地上嘅兵、唔係制裁一攬子方案、唔係彈藥供應。G7確認Ukraine「領土完整」係一個政治訊號——係重要嘅——但呢個訊號同西方對Ukraine實質承諾之間嘅鴻溝,係自2022年2月全面入侵以來定義呢場戰爭嘅故事。對Évian結果嘅懷疑性解讀,首先要留意冇講到嘅嘢:Ukraine加入NATO嘅時間表、遠程武器嘅具體承諾、或者任何將領土完整語言落實到俄羅斯仍然佔領Ukraine約20%土地呢個現實嘅執行機制。
Macron嘅凡爾賽賭局值得放喺歷史語境裡睇。法國總統向來用法國文化盛景作為外交工具,而凡爾賽宮係見證過唔少改變歷史嘅時刻——最著名嘅係1919年和會,喺呢度簽署嘅條約以佢嘅名字命名。諷刺係尖銳嘅:《凡爾賽條約》喺大部分歷史記憶裡,係一個將懲罰意圖同不足嘅執行機制結合而失敗嘅和平條款嘅代名詞。一個支持Ukraine領土完整但唔提供恢復領土手段嘅G7,可能面對唔同種類嘅凡爾賽比較——一個同執行佢嘅權力脫節嘅原則宣言。
Guardian嘅報道記錄嘅Trump峰會姿態細節係有啟發性嘅。佢話希望歐洲喺移民同能源問題上「搵到出路」——呢唔係一個感覺自己喺歐洲安全結果上有共同利益嘅盟友嘅語言。係一個接受咗當前協議條款,同時保留重新談判權利嘅商業伙伴嘅語言。Rutte小心嘅措辭——美國對NATO力量架構嘅調整係關於負擔分擔,「唔係退出」——做緊好多外交工作。呢個否定形式本身(「唔係退出」)揭示咗真正嘅焦慮係乜。當一個聯盟嘅秘書長需要公開澄清一個成員國實際上冇退出,底層關係係喺公報掩蓋唔住嘅緊張狀態下嘅。
Évian更持久嘅教訓可能係關於歐洲戰略自主嘅限制。Macron花咗幾年爭取建立唔完全依賴美國意願嘅歐洲防衛能力。峰會結果——美國嘅承諾係真實但有保留,對負擔分擔係熱情嘅但對無條件保證係冷淡嘅——正正係歐洲戰略自主要麼成長要麼停滯嘅環境。如果歐洲各國政府將「重新同步」視為放鬆自身國防開支軌跡嘅理由,呢個時刻將會被浪費。如果佢哋視之為加速自身能力嘅喘息空間,可能仲係有用嘅嘢可以建立。
1945年後嘅安全秩序,一直係建立喺美國願意承擔歐洲唔願意承擔嘅代價之上。呢個意願係真實係存疑嘅,喺當前呢屆政府下,可能喺未來嘅政府下亦然。Évian唔係解決咗呢個問題;係把問題推遲咗。
跟住要留意
留意未來一季G7各國政府冒出嚟嘅具體國防開支承諾——關於領土完整嘅公報語言,只有通過預算決定才會轉化為軍事現實。留意Macron作為歐美「重新同步」設計師嘅國內政治可信度,面對法國議會碎片化嘅背景。留意Putin對領土完整語言嘅反應:莫斯科係視之為有意義嘅紅線,定係空話——喺烏東軍事行動嘅步伐同強度上係看得出嘅。仲要留意NATO峰會議程——Évian語言係咪轉化為行動承諾嘅下一個正式測試。
—— J