美國聯邦法院法官裁定,華為首席財務官孟晚舟喺加拿大引渡程序期間所作嘅陳述,可喺刑事審判中用作證據。呢個裁決喺法律上意義重大,因為孟嘅律師曾爭辯,喺談判達成嘅緩起訴協議框架下所作嘅陳述,應受到保護,唔可以喺其後嘅對抗性程序中使用。法院唔同意。孟晚舟係華為創辦人任正非嘅女兒,2018年應美國要求喺溫哥華被捕,控罪係涉及伊朗制裁違規嘅銀行欺詐。佢2021年獲釋,換取加拿大所扣押嘅兩名加拿大公民,當時被框架為事件解決。事實並非如此。刑事案件繼續進行,而法官嘅裁決意味著政府檔案中最具殺傷力嘅材料,現在係在遊戲之內。
主流嘅睇法
進步-全球主義派對華為一事嘅睇法,一直係:呢個主要係一個披上法律外衣嘅政治行動——喺Washington感到戰略威脅嘅時刻,武器化美國司法制度去打壓中國競爭力最強嘅科技企業。呢個唔係不合理嘅描述,尤其係考慮到最初逮捕嘅時機:係喺Trump政府第一次中美貿易戰期間、在G20峰會期間、以一個顯然受White House知悉、幾乎可以肯定係經過協調嘅方式進行嘅。
呢個論據繼續講:用引渡條約追捕科技高管立下一個危險先例;孟晚舟本質上係地緣政治對峙中嘅人質;佢三年溫哥華軟禁嘅人道代價——加上「兩個麥可」喺中國被羈押嘅歲月——遠遠超過所涉及嘅任何制裁合規失誤。2021年嘅解決,很多人認為即使過程醜陋,結果係正確嘅。
另一邊嘅睇法
呢個睇法喺政治層面唔算錯。不過佢一貫迴避底層嘅法律同戰略實質——而今日法官裁決令案件重新回到實質重要嘅領域,呢個迴避就更加問題。
針對孟嘅控罪唔係細事。指控係:華為透過一間叫Skycom嘅香港子公司,違反美國制裁與伊朗實體進行交易;孟本人向滙豐銀行就相關交易性質作出誤導性陳述——當時滙豐正尋求確認其對華為嘅敞口唔包括伊朗相關活動。滙豐面對自身監管漏洞,依賴咗呢啲保證。如果事實紀錄支持政府嘅案情——而法官而家裁定孟嘅親口陳述係可採用嘅證據——咁呢個唔係冇受害者嘅監管技術性違規。係指控全球最大電訊設備公司嘅一位高管為違反制裁制度嘅交易向銀行撒謊。
更廣泛嘅意義係結構性嘅。華為案從來唔只係孟或某間公司涉及伊朗業務嘅事。係關於全球科技供應鏈規則控制權爭奪的頭一輪。美國嘅立場——橫跨Trump同拜登兩屆政府清晰表達,現在喺Trump下再次收緊——係中國國家相鄰科技企業,唔可以信任佢哋喺關鍵基礎設施、金融系統或通訊網絡中運作,因為佢哋最終嘅義務係向中共而唔係向西方體系嘅商業同法律規範。華為嘅回應係喺每個層面挑戰呢個framing:法律上、外交上,以及通過其在美國影響力較弱市場嘅產品嘅純粹競爭力。
法官嘅裁決係呢個爭奪中嘅一個數據點。亦係向其他公司——中國嘅,但唔限於中國嘅——發出嘅訊號:當美國銀行、美國制裁制度同美國技術標準牽涉其中,美國法律體系嘅觸及遠超美國邊境。緩起訴協議模式本來是一個妥協,讓孟返回中國同時底層企業案件繼續,保留外交出口。法院而家裁定妥協過程中所說的話可以喺對抗性程序中使用,收窄咗呢啲出口。
對喺美中斷層線兩邊運作嘅企業——歐洲跨國公司、東南亞製造商、海灣地區投資者——呢個裁決係個提醒:法律中立性愈嚟愈難維持。科技冷戰已經經歷咗關稅階段、出口管制階段、實體名單階段。而家係進入法律消耗戰階段——美國司法制度嘅工具係一個持久嘅經濟政治工具。呢個本身唔係唔合理的;受制裁嘅政權確實值得執法。不過佢確實意味著,喺Washington同北京之間嘅灰色地帶運作嘅代價係在上升,而孟嘅裁決將呢個代價再推高咗一截。
歷史比較唔完美,不過最近嘅類比可能係2001年後美國通過反洗錢同反恐資金籌集規則擴大金融司法管轄嘅時期。曾經喺規則唔同嘅地區舒適運作嘅銀行,發現自己面對巨額美國罰款同同意令——法國巴黎銀行、德意志銀行、滙豐自己——唔係因為按其本國標準係壞的,而係因為其交易觸及美國系統。呢個的科技版本正在進行中,而華為係其最突出的主角。
跟住要留意
即時問題係華為企業刑事案件——獨立於孟嘅個人審判——係朝向解決還是繼續消耗。如果華為缺席被定罪,對其喺西方市場運作能力嘅影響——本來已嚴重受限——可能變為永久性。同時留意北京嘅反應:喺中國領土扣押外國公民作為外交槓桿,正如孟案所發生嘅,仍然係北京工具箱中嘅工具,而美國起訴任何升級都會考驗呢個工具係咪會再次被部署。更廣泛嚟講,留意Trump商務部喺未來數個月嘅出口管制執法:孟嘅裁決符合收緊螺絲嘅規律,而下一個目標唔大可能係一個已知違規者嘅單個高管。
—— J