澳洲破紀錄可卡因大搜捕:禁毒戰爭嘅局限

澳洲聯邦警察突擊搜查一個地下儲藏庫後,查獲澳洲當局形容為史上最大規模嘅可卡因,作為一項大型反毒品行動嘅一部分。早期報道未有即時披露確實重量,但警方表示呢次係跟蹤一個同國際有組織犯罪有聯繫嘅分銷網絡、經過長時間情報主導行動後嘅成果。地下儲藏庫——一個專門建造以逃避常規偵查嘅隱蔽儲存設施——顯示出嘅成熟程度同資本投入,說明呢係一個運作成熟而唔係臨時組織嘅販毒行動。澳洲當局近年記錄到可卡因供應量持續上升、街頭價格下跌,呢啲趨勢顯示需求同供應能力都在增長,儘管此前多次搜捕各自都規模可觀。呢次行動係澳洲執法部門一次真正嘅戰術成功。至於佢係咪一次戰略成功,就係另一個問題喇。

主流嘅睇法

執法部門將重大毒品搜捕視為勝利嘅論點係直接嘅。從供應鏈移除大量毒品,可以減少一種有害物質嘅供應、擾亂從其銷售中獲益嘅有組織犯罪網絡,以及向販毒組織施加並非微不足道嘅運作同財務代價。澳洲當局能夠找到並搜查一個地下儲藏庫——一個專門設計用嚟挫敗執法偵查嘅設施——說明情報能力同行動專業性是唔應被貶低嘅。有組織犯罪網絡並非無限有韌性;當關鍵人員被捕、資產被查封、分銷基礎設施被拆除,組織嘅真實代價需要時間同資源重建。從公共衛生角度,每一批未能到達消費者手中嘅可卡因,係一次邊際減少可卡因使用所產生嘅傷害——心臟病發、成癮、毒品相關暴力。

另一邊嘅睇法

以上全部係真實嘅,而呢啲都唔能解答更重要嘅問題:呢種方法持續應用幾十年、以相當代價,係咪真正減少咗可卡因市場嘅規模?

全球毒品市場嘅實證一致顯示答案係否定嘅。澳洲嘅可卡因市場係在增長,而唔係收縮,儘管有幾十年積極執法。澳洲可卡因嘅街頭價格歷來係全球最高之列——係地理隔離同其帶來嘅航運成本嘅函數——然而需求持續強勁,而供應(以可量度嘅代理指標衡量)係有所上升嘅。每次重大搜捕代表一次供應中斷;其他市場類似中斷嘅實證顯示,價格影響係暫時嘅,通常持續幾個星期而唔係幾個月,然後網絡——或奪取其市場份額嘅競爭網絡——便恢復供應。澳洲警方突擊嘅地下儲藏庫,本身正係對之前緝毒壓力嘅回應:犯罪組織投資于隱蔽,正係因為佢哋學到咗常規儲存設施係脆弱嘅。

為何供應緝截喺毒品市場嘅效果有限,有一個結構性原因,而呢個原因應令財政保守派同市場自由主義者特別留意。可卡因喺經濟學意義上,係一種需求對價格缺乏彈性嘅產品——消費者喺相當廣泛嘅價格範圍內繼續使用——同時有多條潛在供應路線同多個供應商,任何一個都冇壟斷地位。當一個供應商被擾亂,價格暫時上升,為競爭對手製造盈利機會,促使他們擴大供應。結果係一個市場,係圍繞中斷自我修正嘅,以個別搜捕——無論幾大——都無法永久改變嘅方式。蘭德公司同多個其他政策研究機構一貫發現,以減少藥物相關傷害計算每美元效益,需求減少干預——治療、預防、减傷——比供應緝截表現更佳。

呢啲都唔係說澳洲聯邦警察發現可卡因時唔應該查獲,或者參與行動嘅警員唔值得為一次困難且危險嘅工作獲得嘉許。呢係一個論點:政治領袖應該對大型搜捕能做到咩、唔能做到咩保持誠實,而唔係將佢哋呈現為現行政策框架有效嘅證據。呢個規模嘅地下儲藏庫,係喺澳洲建造同運作嘅,顯示一個運作咗夠長時間而令呢個投資值得嘅龐大犯罪企業。搜捕終結咗呢個具體企業。佢唔解決令興建呢個儲藏庫有利可圖嘅需求同供應條件。

澳洲近年就毒品法律改革——特別係圍繞大麻同其他物質嘅減傷措施——進行咗真實嘅政策辯論,比美國同英國等效辯論更具實質性。現屆聯合黨政府對可卡因政策嘅態度係廣義禁止主義同以執法為重點嘅,呢個同選舉政治一致——毒品使用嘅代價廣泛分布,而改革做法嘅受惠者在政治上係邊緣嘅。不過支持呢個方針嘅實證基礎,客氣啲講係參差嘅,而一次破紀錄嘅搜捕唔係呢個方針成功嘅證據,更多係其作為長期策略嘅不足的證明。

跟住要留意

留意澳洲當局會唔會跟隨搜捕以逮捕同檢控網絡高層,定係如同好多大型搜捕嘅情況——運作分支被擾亂,而組織上層生存並重建。以澳洲各主要城市可卡因街頭價格作為未來數月供應中斷是否持續嘅代理指標。留意呢次搜捕會唔會喺澳洲國會引發任何實質性政策辯論,探討以執法為主嘅方針係咪在產生應有嘅成果。留意國際層面:到達澳洲嘅可卡因通常源自拉丁美洲,途經多個中間轉運點,而呢次行動嘅成熟程度顯示同跨國犯罪組織有聯繫,而呢啲組織嘅主要市場並唔係澳洲。

—— J