台灣總統賴清德週末抵達史瓦帝尼（Eswatini），呢次國事訪問被拖延咗幾日，台北公開指控北京安排咗多個非洲國家嘅領空拒絕發出過境許可。史瓦帝尼係仲同中華民國維持正式外交關係嘅十二個國家之一，係非洲大陸嘅最後一個。BBC 用差唔多嘅字眼報導咗呢次行程。同一時間，北京喺非洲有另一個外交動作：佢取消咗差唔多所有非洲國家嘅關稅，顯眼地獨獨將史瓦帝尼排除喺外。
主流嘅睇法
建制解讀將呢單航權風波當成小小嘅外交幼稚行為。台灣剩返冇幾多邦交國；每次台灣總統去探一個，都係象徵動作；中國搞到你唔方便；架飛機最終都係降到。依照呢個 framing，真正嘅戰場喺台海本身——戰機擾台、海警對峙、晶片出口——非洲嗰邊嘅場面基本上係儀式。評論一般會加句帶施捨意味嘅同情：史瓦帝尼係個人權紀錄斑斑嘅絕對君主制細國；台北揀邊個做朋友，講緊嘅其實係北京成功咗幾多，多過台灣外交做得幾好；成件事最好當係一個慢慢收檔嘅遺留安排。
另一邊嘅睇法
「遺留安排」呢個講法睇漏咗整個運動嘅形狀。北京正在做緊嘅嘢，係同時喺多個戰場上面，教識第三國家：台灣主權係一個可以講價嘅變數。每次一個非洲航管當局——就算只係非正式咁——拒絕一個台灣元首座機過境，「台灣嘅國家身份喺北京決定」呢個隱含主張，就多咗少少實操現實。「有效控制」呢個法律學說，由 Westphalia 講到 Versailles，唔需要正式條約先會轉移；佢需要嘅係第三方實際遵從嘅模式。北京將 Westphalian 教科書讀得好仔細，用非洲領空作為訓練場，準備去對付太平洋同拉美仲係台北邦交嘅地方。
將領空擠壓同泛非關稅方案綁埋一齊，係更加有意思嘅動作。中國對非政策二十年嚟嘅核心，都係「基建換入口」交易；新嘅關稅機制再加咗第二件、更軟嘅工具——貿易優惠——對北京嚟講成本平，但喺阿克拉到路沙卡嘅各國首都政治上好搶眼。史瓦帝尼被排除出呢個方案，唔係偶然。呢係講畀剩返嗰十一個台北邦交國聽嘅公開教訓：堅持嘅代價。梵蒂岡、巴拉圭、危地馬拉、馬紹爾群島——每一個政府而家都好理性咁喺度計，繼續承認台北，到底換到乜。
美國對呢個模式嘅回應，好客氣咁講，都算幾唔均勻。Trump 政府的確收緊咗晶片出口管制，靜靜地加強咗台海嘅軍訓輪換，但對呢場外交承認戰爭，冇連貫政策。Biden 時代嘅 AGOA 重新授權擱置咗；美洲開發銀行被擺埋一邊；2019年嘅所羅門群島轉軚，事後睇，係一個華盛頓冇當一回事嘅轉折點。認真嘅保守派政策會明白：爭取台灣剩返嗰十二個邦交國，唔係感性動作；呢個係將來判定中國入侵係「侵略」還是「統一」嘅國際體系基礎。1991年國際社會將波羅的海三國獨立當成法律事實，就係因為過去五十年一個細小但持續維持嘅「唔承認蘇聯吞併」網絡。嗰個網絡，好重要。
史瓦帝尼之行因此唔係小小嘅編排。佢係對一個北京正在有系統地翻新嘅國際建築，做緊細小但必要嘅法律維護。
跟住要留意
三個訊號。第一：有冇非洲國家正式就航權拒絕道歉？定係下次台灣國事訪問再重現同一模式？沉默會被正確讀作默許。第二：留意巴拉圭。總統 Santiago Peña 承諾承認台北，但南方共同市場政治同大豆出口壓力將佢拉返另一邊；巴拉圭轉軚會係2019年之後最大嘅一次。第三：美國嘅非洲政策。如果政府借史瓦帝尼事件重啟 AGOA 或者宣佈針對性基建融資，戰役仲有得爭。如果冇，地圖就會繼續畀人重畫——靜靜咁、而且基本上冇美國參與。
—— J