Takaichi 嘅修憲賭局

日本首相 Sanae Takaichi 呼籲就修改和平憲法展開「進階討論」,Guardian 報道指佢話份憲法應該「反映時代嘅需求」。佢嘅言論啱啱撞正同一日全國各地嘅大型集會——Guardian 形容呢啲係日本一代人以嚟最大規模、為和平憲法企出嚟嘅示威,喺憲法紀念日舉行。Takaichi 上年秋天上任,係日本首位女首相;佢領導嘅自民黨(LDP)自從 1955 年成立以嚟,正式黨綱就係主張修憲,但七十年嚟一次都冇成功改到。同一個禮拜,佢同越南簽咗六份雙邊協議,內容包括科技、能源同太空合作——呢類靜靜雞嘅重新部署,反映東京已經喺度準備一個 post-American 嘅太平洋。

主流嘅睇法

西方主流嘅 framing 將第九條——嗰條放棄「以戰爭作為國家主權權利」、放棄維持戰爭潛力嘅和平條款——當成戰後秩序最珍貴嘅制度遺產之一,僅次於 Bonn 時期嘅德國基本法。按呢個講法,任何修改佢嘅動作都係離開咗令日本由禍患變成模範嘅約束;Takaichi 個 framing——憲法應該「反映時代嘅需求」——正正係由匈牙利去到以色列,被用嚟侵蝕自由憲法保障嘅同一類語言。示威嘅道德力量,源自一段由廣島、長崎、東京審判,再到七十年大致成功嘅自我約束累積出嚟嘅歷史記憶。隱含嘅建議係:舉證責任完全落喺修憲派身上,任何對第九條嘅修改都應該被反對,除非有壓倒性必要性嘅證明。

另一邊嘅睇法

呢套 framing 嘅問題係,第九條當年起草嗰個戰略環境已經唔再存在,而呢個 framing 從來都唔似佢支持者形容咁善良。第九條嘅核心內容,1946 年由美國人寫——確切啲講,係 General Douglas MacArthur 佔領總部嘅幕僚——當時嘅前提係美國會無限期為日本提供外部安全。呢個 bargain 大致守咗七十年。而家慢慢散緊。Takaichi 推修憲嗰個禮拜,五角大樓正正宣布未來六到十二個月會由德國撤走 5,000 名美軍,發生喺一場仍未解決嘅 Iran 戰爭、加上一個——根據 NPR 嘅報道——「仍喺度評估細節」嘅聯盟之中。東京嘅幕僚冇喺度評估細節。佢哋睇緊同一啲新聞,得出明顯嘅結論:戰後美國嘅安全保證,喺任何戰區,都已經係 1947 年以嚟未試過咁有條件性。

Takaichi 而家做嘅嘢,係任何處於佢位置、有責任感嘅政府首腦都會做嘅嘢。日本面對一個自己單獨阻嚇唔到嘅北韓核武庫、一支按地區噸位計已經超越美國太平洋艦隊嘅中國海軍、一個就算被烏克蘭戰爭削弱仍然保留太平洋艦隊嘅 Russia——更重要係佢肯用。日本喺之前嘅 LDP 政府之下已經將第九條重新詮釋去容許「集體自衛」、將國防預算翻倍接近 GDP 2%、亦取得反擊飛彈能力。憲法問題係:條文應唔應該對齊實際做法。坦白咁做先係更保守嘅路。另一個選擇就係累積法律虛構——一個擁有全球最大嘅「自衛隊」之一嘅國家,扮自己冇軍隊;每屆內閣將詮釋拉得比上一屆更開。呢條路就係 1948 至 1967 年以色列搞未公開核計劃嗰條路,亦係美國自己喺 War Powers Resolution 之下行嘅路——歷任總統喺從未修改原憲法設計嘅情況下,將佢慢慢蛀空。

示威者嘅道德認真程度值得尊重,佢哋援引嘅歷史記憶係真實嘅。但係呢場示威嘅實際政治內容係:要求日本繼續靠美國保命,而美國喺每一個戰區都示意佢唔再打算扛呢個重量。呢個唔係和平主義,係「外判式軍國主義」。Takaichi 嘅修憲傾向,矛盾地,可能反而係更老實嗰條路——亦係將「幾時、點樣打仗」嘅最終決定權,由五角大樓嘅幕僚手上交返畀日本國會嗰條路。

跟住要留意

有三個訊號講出個結局。第一,LDP 能唔能夠拎到國會三分之二嘅多數去發起公投——呢個就係之前每次都卡死嘅門檻。第二,同越南嘅深化合作會唔會跟住菲律賓、印尼、澳洲嘅類似協議:一個唔以 Washington 為中心嘅地區安全架構,先係真正嘅目的地。第三,反對修憲嘅力量會唔會圍住一個有 credibility 嘅替代防衛 doctrine 整合,定係繼續假設 1947 年嗰個安排仲攞得返嚟。

—— J