Trump政府援引1974年《貿易法》第301條，擬向巴西入口貨品徵收25%關稅。美國貿易代表署（USTR）指控巴西反腐執法不力，並採取「不合理」貿易做法損害美國商業利益。The Guardian報道，2024年美國向巴西出口545億美元、從巴西進口399億美元，美方貨物貿易順差逾140億美元；美國服務出口更係巴西服務出口嘅四倍。Lula總統五月訪問白宮時親自向Trump呈上文件，顯示美國早已係順差一方，並以「憤慨」回應呢次宣布，誓言「採取一切能夠減少損害嘅措施」。公開聆訊訂於7月6日舉行。呢個建議，喺最高法院今年二月裁定特朗普以《國際緊急經濟權力法》徵收廣泛關稅屬越權之後出現，顯示政府轉向以較能經受法律挑戰嘅第301條為工具。
主流嘅睇法
自由貿易派對呢個關稅建議嘅標準批評，就其本身而言大致係正確嘅：美國同巴西已經係貿易順差關係，即係說傳統重商主義嘅理由——填補逆差——根本唔適用。向一個順差夥伴徵關稅，係向美國進口商同消費者加成本，而唔係糾正任何結構失衡。美國從巴西進口鋼鐵、飛機零件、農產品同關鍵礦物；25%關稅喺整條供應鏈加價。第301條嘅理由——腐敗執法同「不合理」貿易做法——係一個法律載體，只要嫌唔順眼嘅雙邊關係，基本上都可以套入去。如果標準係巴西嘅國內管治要達到美國嘅期望，全球幾乎冇幾個國家夠資格免關稅入市。
政治背景令批評更加尖銳：呢個建議嘅時間點，緊接Bolsonaro家族成員喺白宮橢圓形辦公室留影、距離巴西十月大選唔遠，顯示關稅至少部分係選舉干預工具，而唔係貿易政策。Lula直接咁講，而巧合嘅程度確實難以撇除。
另一邊嘅睇法
不過傳統自由貿易派嘅回應有個盲點。Trump政府從來唔係、也從未係在新古典貿易理論嘅框架內行事——即係以比較優勢最大化社會總福利嗰套。佢運作嘅框架係：貿易政策係地緣政治槓桿、國內工業重建、政治聯盟維持嘅工具。以呢個框架衡量，巴西關稅唔係非理性——係一套已被一致應用於EU、中國、墨西哥、加拿大嘅更大策略嘅延伸。
更有趣嘅問題係呢套策略係咪奏效。目前嘅紀錄係好壞參半。針對中國嘅關稅，推動咗多年嘅供應鏈重組，確實令美國對中國製造業嘅某些依賴程度有所降低——雖然消費者代價不菲。針對盟友嘅關稅，相比之下，通常引發報復措施同外交摩擦，而冇換到政府承諾嘅重新談判貿易協定。加拿大正式要求將北美自由貿易協定延續16年——BBC有報道——正反映關稅外交嘅悖論：壓力製造防禦性鞏固，而唔係讓步。
巴西案例喺分析上特別有意思，因為佢說明了對擁有可信替代方案嘅國家進行經濟脅迫嘅極限。Lula嘅回應——「如果佢哋唔想買我哋嘅貨，我哋賣俾別人就係」——唔係空話。中國做咗巴西最大貿易夥伴超過十年。巴西大豆、鐵礦石、牛肉以巨大體量向東流去。將巴西政府推向北京，正係你想減少中國喺西半球經濟影響力的時候最不想嘅結果——而削減中國在拉美嘅影響力，名義上係呢個政府嘅目標之一。針對巴西農產品同礦物出口嘅關稅，可能加速的正是美國貿易利益同地緣政治利益雙重受損嘅中巴經濟整合。
最高法院IEEPA裁決之後轉向第301條，作為先例亦值得審視。第301條關稅能夠抗住法律挑戰，係因為需要USTR進行有調查結果的具體調查程序。但呢個程序製造咗一份書面紀錄——而紀錄清楚顯示美國對目標國家係貿易順差。呢係一個罕見的懲罰性貿易行動前提，可能以政府冇完全預估到嘅方式，在法律上同政治上都帶來脆弱性。
跟住要留意
要留意7月6日聆訊，以及巴西工業界同美國進口商——尤其飛機、農業、關鍵礦物行業——有冇動員反對提議關稅。要留意Lula嘅反應：佢嘅中國轉向話語係真實嘅，自Trump第一任期以來持續積累；一旦商品出口正式向北京重新取向，就係重大嘅地緣政治訊號。要留意Bolsonaro關聯會唔會令關稅建議在國內成為政治包袱——因為呢件事係將美國貿易政策同一個外國政治派系嘅選舉利益綁在一起。仲要留意當關稅正式落地後必然出現嘅第301條法律挑戰——順差前提係不尋常嘅，可能引發司法審查。
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