秘魯人喺星期日出嚟投票選出呢個國家大約十年內嘅第十位總統,呢個數字本身已經講晒秘魯制度有幾脆弱,唔使靠任何一位候選人去說明。呢場選舉激烈、撕裂,主要喺Keiko Fujimori同Roberto Sánchez之間對決。Keiko係三度出選嘅總統候選人,亦係已囚前總統Alberto Fujimori嘅女兒,佢嘅政綱以強硬右翼反罪惡、經濟民族主義為主軸;Sánchez係左翼候選人,得到多次在前幾輪選舉中動員反對Fujimori嘅選民支持。呢場選舉嘅背景係精英層嘅政治動盪——秘魯以彈劾、辭職、國會罷免等方式換掉一個又一個總統,頻率之高喺其他地方簡直匪夷所思——再加上持續惡化嘅犯罪暴力、貧富懸殊,以及民主規範嘅侵蝕。《衛報》一篇長文分析Keiko Fujimori嘅崛起,認為呢係整個地區強硬右翼勢力趁住制度失敗乘虛而入嘅縮影。
主流嘅睇法
自由派對秘魯政治嘅睇法係有一定道理嘅。Keiko Fujimori嘅父親喺1990年代執政期間被裁定犯下反人類罪,包括一個強制絕育計劃,影響咗數十萬原住民同農村婦女。Keiko本人亦面對腐敗指控,涉及從Odebrecht建築公司收取競選資金;佢嘅支持者將呢啲指控定性為政治迫害,不過案件係喺秘魯法院正式審理嘅。「Fujimorismo」呢個政治運動一貫表現出願意為咗行政權力而扭曲制度規範——佢哋美其名曰「有效管治」,批評者直接叫佢做有民意授權嘅威權主義。民主規範倡議者最擔心嘅,係Keiko Fujimori出任總統後會跟隨其他地區強硬右翼領袖嘅路線——El Salvador嘅Nayib Bukele、巴西嘅Jair Bolsonaro——借助民間對治安問題嘅訴求,集中行政權力,削弱獨立機構。
另一邊嘅睇法
對Fujimorismo嘅批評,講就係大致準確。問題係,呢種分析往往跳過咗另一個問題:另一邊嘅選擇,實際上帶嚟咗咩?
過去十年,秘魯嘅民主制度根本冇表現出能夠提供穩定管治嘅能力。大約十年十位總統——有啲係被以原意之外嘅方式運用嘅憲法機制撤換,有啲係帶住腐敗醜聞黯然離場——呢種制度失敗,性質上同Fujimorista嘅威脅截然不同,但同樣真實存在。秘魯國會係頻繁撤換總統嘅主要工具,佢嘅民望卻同佢撤換過嘅總統一樣低殘。秘魯選民有充分理由認為,所謂正式民主機制根本冇為佢哋服務。
呢個就係強硬右翼民粹主義喺秘魯同整個拉丁美洲得以成立嘅結構性前提。當制度同時腐敗、無能,又被不同精英派系當作互相攻擊嘅武器,所謂「尊重制度規範」嘅論述就自然唔再具說服力。叫秘魯選民去信任同一個已經撤換咗多位總統嘅國會——往往係政治動機多過法律依據——而期間犯罪暴力又繼續惡化,呢種論述係需要對一個根本未贏得信任嘅制度抱有極大信心先做得到。
Keiko嘅父親對秘魯人嚟講係個複雜人物,唔係簡單嘅反派。Alberto Fujimori喺1990年代嘅執政,喺相當大一部分人口眼中係有功績嘅——佢擊敗咗光明之路武裝組織,穩定咗一個喺前任手中被惡性通脹摧毀嘅經濟。呢啲成就唔能夠為其後嘅人權侵害開脫,秘魯法院亦已作出適當裁決。不過,Fujimorismo嘅政治共鳴唔係虛構出嚟嘅懷舊情緒;佢反映嘅係一段真實嘅歷史記憶,左翼同自由派批評者往往選擇否定,而唔係正面回應。
Roberto Sánchez代表一個包括工會、原住民運動同進步公民社會嘅聯盟。如果佢贏,問題係佢能唔能建立一個穩固到足以頂住國會那種摧毀過每一任近年秘魯總統嘅政治生態嘅執政聯盟。左翼喺秘魯嘅往績——Castillo政府以佢自己發動失敗政變、隨後身陷囹圄告終——亦唔令人對嗰邊嘅制度耐久性有信心。
呢場選舉嘅真正故事,唔係哪種民粹主義贏。係秘魯能唔能建立一種撐得過一個總統任期嘅政治安排。呢個需要制度改革——最重要係修改容許國會以「道德無能」為由罷免總統嘅憲法條文,呢條文已經被濫用到令人髮指嘅程度。Fujimori同Sánchez兩位都冇將穩定憲政秩序放喺競選核心,呢個就暗示無論邊個贏,都係繼續困喺同一個摧毀佢哋前任嘅失常制度入面。
跟住要留意
- 有冇候選人喺第一輪取得明確過半數,抑或進入決選——決選往往會製造出定義咗歷次Fujimori選舉嘅那種撕裂對決
- 國會組成:下任秘魯總統係邊個,重要性遠遠比唔上國會肯唔肯跟當選者合作,而唔係繼續對抗
- 地區訊號:Fujimori一旦勝選,會鼓勵地區強硬右翼運動;Sánchez勝選,就會被Venezuela同Cuba解讀為一個未必存在嘅進步地區陣營得到確認
- 國際投資流向:秘魯係主要銅生產國、關鍵礦產玩家;投資者情緒將受到市場密切注視,因為無論政治光譜哪一邊都有可能推行資源民族主義
—— J