匈牙利國會週一投票通過憲法修正案，規定首相任期最長八年——即係直接封堵前首相 Orbán 重返執政嘅路。投票結果係150票贊成、50票反對、6票棄權，50票反對票全部來自 Orbán 嘅 Fidesz 黨。同一次會議亦投票廢除「主權保護辦公室」嘅法律基礎，呢個辦公室2023年以防外國勢力滲透為名成立，實際上用嚟調查批評 Orbán 嘅記者同 NGO。匈牙利總理 Péter Magyar 嘅 Tisza 黨喺四月大選大勝，終結 Orbán 長達十六年嘅執政，任期限制修正案係 Tisza 主要競選承諾之一。另外，匈牙利解除對烏克蘭入歐嘅否決，令歐盟得以喺同日於盧森堡正式啟動烏克蘭同摩爾多瓦嘅入盟談判，首輪開放五個基礎政策範疇。
主流嘅睇法
自由國際秩序嘅主流反應係毫不掩飾的鬆一口氣。Orbán 嘅布達佩斯多年來係歐盟政策嘅實際阻力——由烏克蘭制裁到入盟談判——同時係歐洲民粹主義嘅智識撐腰點。Magyar 嘅 Tisza 政府係做到所承諾嘅嘢：布魯塞爾解凍一百六十億歐元欠款，烏克蘭入盟否決權解除，「主權保護辦公室」拆卸，任期限制確保 Orbán 無法仿效 Putin 式修憲重返執政。EU 外交政策主管 Kaja Kallas 形容烏克蘭入盟啟動係會「令歐洲更强大」嘅時刻。主流歐洲輿論將本週事態視為非自由主義浪潮可被民主方式逆轉嘅證明，同時亦係歐盟對匈牙利嘅耐性施壓最終奏效嘅結果。
另一邊嘅睇法
匈牙利民主撥亂反正係有真實理由感到滿意嘅，呢點唔應縮減。Orbán 十六年執政對司法獨立、新聞自由同公民社會能力造成系統性侵蝕，人權觀察喺四月仍然將其形容為「人權危機」。「主權保護辦公室」係穿住國家安全外衣嘅政治壓迫工具——呢個模式喺 2022 年前 Medvedchuk 時代嘅烏克蘭同世界各地嘅威權劇本都有迹可尋。廢除呢個辦公室係毫無疑問嘅好事。
不過，阻止 Orbán 重返嘅方式值得審視。任期限制修正案係利用 Tisza 嘅修憲多數票通過——而 Orbán 喺 2010 年後鞏固權力用嘅，正正係同樣嘅工具。工具係一樣，只係方向不同。Orbán 本人注意到當中諷刺，喺社交媒體上用嘲諷語氣寫道「Orban 法已通過」——佢唔係完全錯嘅。修憲多數票本應用嚟建立持久嘅治理規則，而唔係專門針對某一個特定人物嘅即時排除工具。當一個政府用超級多數把一條憲法條款主要嘅實際效果係封堵前任，無論那個前任有幾咁值得封堵，呢個係拿著憲政嘅形式去對抗憲政嘅精神。
呢件事對歐洲法治論述嘅公信力有影響。EU 對匈牙利嘅第七條壓力一直以普遍原則為框架：司法獨立、媒體自由、三權分立。呢啲論點係正確嘅。不過，如果歐盟非正式地為——正如布魯塞爾顯然係咁——一個新匈牙利政府用修憲超級多數寫定向前任針對性排除條款而拍手叫好，呢啲論點就受到某程度上嘅動搖。「用憲政機制去鞏固法治」同「用憲政機制去排除政治對手」之間嘅區別係真實存在嘅，但當文本係針對特定一個人而寫，呢條界線就很不舒服咁變得模糊。
歐盟入盟問題係另一層考慮。烏克蘭入盟正式啟動——喺盧森堡開放五個基礎章節——係象徵性同政治性嘅里程碑。不過入盟談判需要完成三十五個政策章節，而烏克蘭係喺打緊一場戰爭嘅同時進行，佢控制嘅領土又唔包括俄羅斯宣佈兼併嘅五個地區。Kallas 承認，標準入盟過程「通常需要多年時間」。德國總理 Merz 提出「聯繫國成員」作為過渡方案。法國同荷蘭討論過局部融合框架。啟動儀式嘅象徵性同入盟嘅實際可行性之間嘅鴻溝——包括涉及爭議領土嘅成員申請如何處理——並未解決，只係延後咗。
Magyar 嘅匈牙利值得正面評價。佢係真係喺向正確方向走：加入 NATO 共識、追求採用歐元、開放社會。不過，建立喺憲政排除而非民主說服之上嘅民主復辟，設立咗一個跨境傳播時唔好看嘅先例。歐洲嘅後自由主義民主政體——波蘭、匈牙利、斯洛伐克——都會面對執政多數想用超級多數對付前任政府嘅時刻。Magyar 呢刻正在教嘅功課係：只要事業正義，呢種做法係可接受嘅。呢個功課唔會只喺布達佩斯見效。
跟住要留意
- 憲法法院挑戰：Orbán 嘅 Fidesz 黨或會喺憲法法院質疑任期限制修正案。法院組成大量塞滿 Fidesz 親信法官，製造咗一個有趣嘅衝突。
- 主權保護辦公室解散法案：全面解散預計六月底表決，要留意立法係咪包含追究以往濫權嘅機制，抑或只係關門了事。
- 烏克蘭入盟章節推進速度：目前開放五個章節，觀察後續嘅推進步伐——進展緩慢將考驗雙方嘅政治意志。
- 匈牙利同歐元：Magyar 嘅歐元承諾要求匈牙利達到目前尚未符合嘅趨同標準，要留意 IMF 對後 Fidesz 時代匈牙利財政狀況嘅評估。
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