喺法國舉行嘅 G7 峰會場邊,Trump 週一宣佈,結束美伊戰爭嘅協議已經正式簽署——係電子簽署——完整文本「好快」就會公開,周五將喺日內瓦舉行簽署儀式。根據 Trump 嘅說法,霍爾木茲海峽將於同日重開,美國同時解除對伊朗港口嘅海軍封鎖。作為主要調停方嘅巴基斯坦總理謝里夫,連同喺德黑蘭主持長達十四五個小時談判嘅卡塔爾方面,宣佈軍事行動「包括黎巴嫩戰線喺內全面永久停止」。協議由 Trump、副總統 Vance 同伊朗議會議長加利巴夫共同簽署,有關伊朗核計劃嘅技術層面磋商預計今週開始。
主流嘅睇法
自由國際秩序派對呢個時刻嘅解讀係有保留咁肯定:Trump 嘅極限施壓策略,無論執行時幾咁離經叛道,終歸係做到 Obama 同 Biden 時代外交建制夢寐以求嘅成果。主流睇法認為,霍爾木茲重開係全球經濟嘅明確喜訊——油價即跌、股市即升已經說明問題——而 Trump 願意打破外交常規,最終打破咗戰略僵局。中間偏左嘅評論人小心翼翼咁承認協議嘅經濟利好,同時保留批評空間,指核條款充滿不確定性。英、法、德、意四國發表聯合聲明,恭賀各方之餘堅持伊朗「絕不能擁有核武」,並要求制裁鬆綁必須綁定「清晰可核實嘅步驟」。主流睇法總括一句:亂中求成,勉強及格,好過繼續打仗。
另一邊嘅睇法
霍爾木茲重開、主動軍事衝突暫停——呢兩件事本身嘅價值要先肯定,唔好含糊。不過,協議嘅框架結構帶有幾個值得認真審視嘅警號,唔係市場反彈可以蓋過去嘅。
首先,Trump 自己都承認呢個係初步框架協議——截至週一,完整文本仍未公開。伊朗外交部嘅語氣明顯冷淡,形容協議「只係緩和緊張關係嘅一步」,並提到對美國「深層次嘅不信任」。伊朗軍方更離譜,將結果定性為美國同以色列「別無選擇,唯有認輸投降」。加利巴夫而非總統或最高領袖出面簽署,係對協議喺德黑蘭國內政治地位嘅一個重要信號。呢啲唔係持久和解嘅特徵。
核問題係整個框架最令人憂慮嘅地方。Vance 話伊朗承諾永不發展核武「已寫入協議」,並有美方核實機制。但核實機制嘅細節仍未披露,而伊朗一直堅持濃縮鈾計劃唔可談判。協議規定延長六十日停火以進行最終談判——呢個結構同 2015 年《伊核協議》嘅框架談判過程一模一樣,而嗰個框架:談判持續多年,政治壽命只係幾年,最終令伊朗核突破時間由以月計縮短至以週計。
之後係以色列問題。Netanyahu 週一晚宣佈以色列軍隊將「視乎需要」繼續留守黎巴嫩、敘利亞及加沙嘅「安全區」。協議宣佈後幾個小時,以軍喺黎巴嫩南部首次空襲一部車輛。真主黨以導彈及無人機還擊。協議明確不要求以色列撤出黎巴嫩領土。換言之,最危險戰線嘅底層軍事動態根本未被協議觸及,呢個框架解決咗頭條嘅衝突,但將代理人戰爭格局原封不動留低,下一輪升級嘅種子已埋喺度。
翻查歷史,中東框架協議若缺乏執行機制,又依賴非簽署方——呢度係以色列——嘅善意,通常喺十二至十八個月內就會瓦解。1978 年《大衛營框架》成功,係因為埃及同以色列各有强烈戰略誘因去守約,加上美國安全保證真係有牙。《奧斯陸協議》失敗,係因為雙方都控制唔到偏好暴力嘅行為者。呢個協議面臨嘅問題係:邊個控制得到真主黨?邊個控制得到公開高呼勝利嘅伊斯蘭革命衛隊強硬派?邊個控制得到將任何伊朗生存視為existential failure嘅以色列定居者同極右聯合政府夥伴?
唔係話協議係廢紙——停火有實際價值,BBC 分析亦指出霍爾木茲重開對油價同食品價格有顯著下調作用,而 Trump 喺自 1979 年以來無任何政府做到過嘅事情上確實取得突破。不過,樂觀要求你忽略:未公開嘅細節、伊朗嘅措辭、以色列嘅自由行動權,以及六十日嘅倒計時。「極限施壓可以換來協議」嘅人講對咗。協議能否帶來穩定,係另一個問題。
跟住要留意
- 核談判時間線:六十日窗口期內技術談判能否取得實質進展,係最關鍵嘅單一變量。期限過去而無進展,即係考驗停火能否自我維持。
- 以色列動作:Netanyahu 政府面臨聯合政府夥伴嘅壓力,需要保持軍事姿態。要望住黎巴嫩或敘利亞嘅打擊會唔會升級至引發伊朗在完整協議完成前報復。
- 伊朗國內政治:簽署的係加利巴夫而非最高領袖,呢個係訊號。要留意哈梅內伊係否公開背書,抑或保持戰略模糊——後者代表伊朗保留隨時退出嘅選項。
- 完整文本公開:協議嘅公信力完全取決於核查同濃縮鈾條款實際寫咗咩。如果文本喺周五後仍然延遲公開,理由將至關重要。
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