聯合國一個調查委員會第二度裁定以色列喺加沙犯下種族滅絕,今次具體指控係:以色列蓄意以巴勒斯坦兒童為打擊對象。BBC 報道,「聯合國被佔領巴勒斯坦領土及以色列獨立調查委員會」嘅報告指,以色列動用精準武器——包括四旋翼無人機同狙擊手——針對兒童,打擊住宅樓宇、學校同流離失所者營地,並系統性地摧毀新生兒科同兒科醫院。報告涵蓋二〇二三年十月以來嘅時期,記錄到加沙有超過二萬一千二百八十名兒童死亡,佔整體巴勒斯坦死亡人數七萬三千零三十五人的大約三成。報告亦指,二〇二五年十月停火以來仍有逾一千零二十人死亡,其中包括二百六十五名兒童。以色列拒絕接受報告,斥之為「誹謗性鬧劇」,指委員會抹殺咗被哈馬斯殺死及擄走嘅以色列兒童,並堅持其軍事行動係依照國際法進行嘅合法自衛。呢個委員會係由聯合國人權理事會喺二〇二一年成立嘅,並不代表整個聯合國。
主流嘅睇法
進步派同人權主流嘅框架,係將呢份報告視為道德上嘅里程碑——是國際法律機構終於追上記者、救援人員同衛星圖像長期記錄嘅現實。喺呢個解讀下,巴勒斯坦兒童嘅死亡規模,唔係對抗利用平民嘅恐怖組織時城市戰不可避免嘅悲劇附帶損害;而係蓄意政策嘅結果,正係蓄意性將行為升格為一九四八年公約定義下嘅種族滅絕。委員會主席、印度法學家 Srinivasan Muralidhar 直接表明:「通過針對兒童,以色列係在攻擊巴勒斯坦人民作為一個民族而存在、決定自身未來嘅根本能力。」更廣泛嘅法律架構——南非喺國際法院提出嘅種族滅絕訴訟——被視為最終落實問責嘅機制,即使需要漫長時間。
另一邊嘅睇法
呢份報告帶出另一個更難纏嘅問題,主流評論對佢嘅關注相對少:呢個裁定實際上能做到啲咩?
調查委員會係由人權理事會設立嘅調查機構——而人權理事會嘅成員名單上,歷來包含世界上一些最系統性侵犯人權嘅國家。委員會唔發出具約束力嘅裁決。以色列自二〇二一年起拒絕配合委員會,委員會嘅授權範圍亦冇任何機制迫使以色列合作。南非提起嘅國際法院訴訟係獨立程序,可能需要幾年時間,而執行機制要經過安理會——而美國喺安理會持有否決權。裁定嘅語言(種族滅絕)同佢即時嘅槓桿(零)之間嘅落差,唔係次要嘅考慮——呢係核心嘅政治事實。
呢一點出於兩個原因係重要嘅,主流評論傾向迴避兩者。
第一,係「種族滅絕」呢個詞嘅貶值問題。一九四八年《防止及懲治滅絕種族罪公約》要求證明「特定意圖」(dolus specialis)——即蓄意消滅某個民族、族裔、種族或宗教群體嘅主觀意圖。要在一場同時確實殺死武裝人員、破壞軍事基礎設施、且係回應有據可查嘅恐怖襲擊嘅軍事行動中,證明呢份意圖,係一個很高嘅舉證門檻。委員會認為打擊模式確立咗呢份意圖;以色列同許多國際法學者都對呢個結論有爭議。呢唔係無關緊要嘅分歧。當同一個法律術語被用來描述納粹大屠殺、一九九四年盧旺達,以及一場事實仍存在真實爭議嘅衝突,呢個詞嘅道德份量就會逐漸流失。呢種流失對任何人都冇好處——最受害嘅,恰恰係報告所記錄嘅、真實死亡嘅巴勒斯坦兒童。
第二,係對哈馬斯行為缺乏對等關注。委員會確實提及哈馬斯喺二〇二三年十月七日犯下戰爭罪行。不過聚焦嘅不對稱——報告標題係以色列針對兒童,而唔係整個衝突生態——強化咗一種動態:讓以色列人同西方保守派將國際法律機構視為結構性偏頗嘅機構,而唔係真正公正嘅仲裁者。呢種觀感,無論係咪完全有根據,都削弱咗本來值得認真對待嘅裁定嘅認受性。一個明顯對兩方——包括哈馬斯有據可查地利用平民基礎設施同未能保護其管轄平民——都嚴格審視嘅委員會,所產出嘅裁定係更難以被輕易否定嘅。
呢一切唔係為咗淡化有記錄在案嘅平民傷亡。死亡人數係震撼人心嘅。加沙平民所承受嘅處境係災難性嘅嚴峻。呢啲係真實嘅事實,需要真實嘅問責。不過問責需要嘅係各方信任嘅機構。調查委員會從設計到歷史,都唔係那種機構。國際法院更接近——但離裁決仲有幾年,而且唔能夠自我執行。結果係:最嚴重語言等級嘅道德詞彙(種族滅絕),配上效力微乎其微嘅機制——而呢種落差,最終可能令問責更難達成,而唔係更容易。
跟住要留意
留意國際法院嘅臨時措施命令——二〇二四年一月已裁定要求以色列防止種族滅絕行為——係咪被第三國法院喺制裁或武器禁運程序中引用;呢係委員會裁定可能獲得實際約束力嘅法律途徑。留意據報仍在進行中嘅以色列同哈馬斯永久停火談判(卡塔爾調解),係咪以委員會裁定作為談判籌碼。仲要留意 Trump 政府對呢份裁定嘅態度——任何來自 Washington 嘅信號,哪怕係批判性嘅認真回應,都會實質改變地緣政治溫度。
—— J