南非反移民示威:缺席嘅政府

大批反移民示威者喺南非各大城市遊行,主辦者聲稱呢係要求政府開始大規模驅逐無證移民嘅最後期限。示威行動主要由Operation Dudula運動及相關組織發起,佢哋多年來一直主張大量來自津巴布韋、莫桑比克、馬拉維及其他非洲國家嘅無證移民搶走就業機會、推高犯罪率、拖垮公共服務。ANC政府喺去年選舉後同民主聯盟組成聯合政府,面對呢個問題顯得無所適從:太強硬會得罪泛非主義基礎盤,太軟弱又會畀民粹右翼同日益強大嘅民族之矛黨(uMkhonto we Sizwe)攻擊。半島電視台嘅報道既捕捉到街頭上真實嘅憤怒,也呈現出政府嘅防守姿態。

主流嘅睇法

自由主義國際主義嘅框架將Operation Dudula及其同盟視為一場直截了當嘅排外運動,令人聯想到歐美嘅極右民族主義政治。論據大致如下:南非嘅經濟困境——33%失業率、搖搖欲墜嘅公共基建、搞到電力供應要輪流限電嘅電網——係ANC管治失敗嘅產物,唔係移民造成嘅。將津巴布韋人或莫桑比克人當替罪羊、去遮掩貪腐同國家機器失靈,道德上係錯嘅,分析上係懶嘅。世界銀行同國際勞工組織嘅學術共識認為移民整體上對經濟有利,移民通常係做當地人唔願意做嘅工,驅逐行動既昂貴又收效甚微。人權組織亦記錄咗一些與Operation Dudula相關組織有關嘅暴力移民事件,運動嘅言論有時亦帶有明顯嘅族裔敵意。

呢個框架有道德嚴肅性,亦有實証支撐。唔應該輕易否定。

另一邊嘅睇法

但係。主流智識,無論宏觀經濟學上幾正確,有一個一貫嘅失敗模式:佢叫正在承受具體地方壓力嘅人相信自己嘅感受係問題所在。南非有二百至五百萬無證移民——呢個估算範圍本身反映咗統計困難,絕非可以輕易略去嘅誤差。南非失業率按官方窄口徑計算超過32%,按包括放棄求職者嘅擴展口徑計算超過40%。喺呢種環境下,低薪非正規就業市場嘅競爭係激烈嘅,喺個人層面係零和博弈,即使總量上唔係。

認為呢係對ANC管治失敗嘅錯置憤怒嘅左派分析,包含住一種隱性嘅家長主義:佢假設示威者唔能夠同時認識到政府失敗,同時認識到無管制移民對最貧困南非人造成真實嘅代價。兩件事可以同時係真嘅。一個住喺貧民區、親眼見到公立診所輪候愈來愈長、見到非正規屋邨租金上漲、同剛到嘅津巴布韋人爭同一份散工嘅居民,唔係在幻想當佢將呢啲壓力同人口湧入扯上關係。佢對因果關係嘅估算可能係錯嘅,但佢講嘅壓力係真實存在嘅。

更有趣嘅政治問題係負責任嘅管治應該係點樣。南非係一個有可執行條約義務嘅憲政民主國家,包括1951年《難民公約》、非盟《坎帕拉公約》,以及同鄰國訂立嘅雙邊協議。Operation Dudula要求嗰種大規模驅逐行動,喺實際操作上係不可能,喺法律上係受質疑,喺外交上係對一個泛非主義外交政策賴以維繫嘅南南合作傳統嘅災難。ANC政府嘅癱瘓唔只係懦弱——係反映咗真實嘅憲法同外交制約。

但喺大規模驅逐同無所作為之間,唔係只得呢兩條路。一個認真嘅移民管理議程應該包括:加快處理庇護申請,縮減令無證移民同真正難民難以區分嘅灰色地帶;同津巴布韋及莫桑比克簽訂雙邊勞工協議,為移民工人建立合法渠道;向人口壓力最大嘅地區投資公共服務——診所、學校、警力;以及政府對移民嘅利弊作出誠實溝通,而唔係喺否認同煽動性言論之間來回搖擺。

令人驚訝嘅係,聯合政府幾乎冇推進過呢個議程中嘅任何一項,而真空已被一個言論確實危險嘅運動填補。呢個教訓喺歐洲我哋見過太多次:當主流政治拒絕認真處理移民管理,喺場嘅就係願意認真對待嘅人——只係佢哋嘅方式往往更成問題。

跟住要留意

  • ANC聯合政府穩定性:民主聯盟一直推動更嚴格嘅邊境執法;呢個壓力最終係製造真實政策定只係口號,會定義聯合政府嘅性格,直到明年地方選舉。
  • Operation Dudula嘅選舉策略:運動已試探過正式組黨;要留意佢係否以政黨而唔係壓力團體身份參與2026年市議會補選。
  • 南部非洲發展共同體外交影響:津巴布韋政府一直保持沉默;一旦就被驅逐者問題爆發正式雙邊爭議,將考驗比勒陀利亞嘅地區關係。

—— J