本週尼日利亞嚟咗兩條新聞，放埋一齊睇，呈現出一個難以簡單定性嘅國家安全狀態。BBC報道超過五十名學童、包括幼兒，喺尼日利亞遭到綁架——呢係自2014年Chibok女孩綁架事件以來一系列針對學校嘅大規模擄人事件之中最新嘅一次。幾乎同時，衛報同NPR報道，Trump宣佈美國同尼日利亞軍隊聯合行動成功擊殺一名Islamic State指揮官，Trump稱之為重大反恐成果。一個軍隊可以同美國特種部隊配合執行精密聯合行動嘅國家，竟然係同一個明顯無力保護學童不被武裝分子在光天化日之下帶走嘅國家。呢個矛盾值得認真審視。
主流嘅睇法
主流嘅自由派分析，聚焦喺結構性因素：貧窮、氣候驅動嘅北部乾旱令牧民同農民爭奪縮減中嘅土地、幾十年嘅管治失敗同國家被捕獲、以及一支歷史上更擅長政變而非保護平民嘅軍隊。喺呢個框架裏面，綁匪主要唔係意識形態行動者，係經濟行動者——贖金模式喺尼日利亞西北部已成為一個事實上嘅行業，當地俗稱「盜匪」嘅有組織犯罪網絡，已大體取代咗Boko Haram原來嘅伊斯蘭主義議程，靠純粹嘅勒索維生。呢個分析話：更多兵力同更好嘅美國夥伴關係，係唔會解決製造綁架事件嘅深層結構條件嘅。
呢個解釋係有真實說服力嘅。大規模擄人嘅浪潮確實已由Boko Haram嘅伊斯蘭主義議程，轉向分析人士所稱嘅「盜匪活動」——有組織犯罪網絡，冇特定意識形態，目的就係勒索。國家無力喺東北同西北部提供基本經濟出路，係真正嘅驅動因素。西方政府傾向於將反恐資源投向症狀（武裝團體）而唔係根源（國家失敗），係個合理嘅批評。
另一邊嘅睇法
不過，結構性解釋雖然唔係錯嘅，卻會變成一種分析上嘅癱瘓。佢解釋太多，最終係乜都原諒咗。最重要係，佢解釋唔到本週新聞呢個令人不安嘅對比。
諗下美國同尼日利亞聯合行動究竟証明咗咩。尼日利亞軍隊，喺美國情報同特種作戰能力嘅配合下，定位、追蹤、擊殺咗一個高級IS指揮官——呢係一個複雜嘅、需要持續情報蒐集、精準目標鎖定、跨越兩個政府同多個時區嘅機構協調行動。同一個國家，顯然係無力阻止一班武裝男子走入學校、用車帶走五十個小孩嘅。呢個能力落差，唔係主要由貧窮或氣候解釋嘅。係由政治經濟學同激勵結構解釋嘅。
向弱國提供反恐援助嘅黑暗現實，係保守派外交政策思想家——由Walter Russell Mead到已故嘅Charles Krauthammer——一直正面面對嘅問題：美國安全夥伴關係往往係強化咗服務美國利益嘅特定能力（搵到並殺死指定恐怖分子），卻幾乎冇嘢係建立到保護普通市民嘅整體國家能力。尼日利亞軍隊可以同AFRICOM跑一個成功嘅聯合行動，係美國訓練同情報共享嘅成果。佢唔願意或無能力保護北部尼日利亞嘅學校，反映嘅係另一套制度激勵。受綁架影響地區嘅州長，往往被指容忍甚至暗中支持盜匪網絡，係出於政治原因。聯邦軍事資源係部署喺服務聯邦政治利益嘅地方，而呢個地方唔一定係學童被帶走嘅地方。
2014年Chibok綁架事件，以毀滅性嘅清晰度說明咗呢件事。Boko Haram擄走276名女孩，引發全球#BringBackOurGirls運動，令尼日利亞承受巨大國際壓力，最終部分女孩獲釋——主要係透過談判，唔係軍事救援。十一年後，大規模學校擄人事件仍係按照固定節奏繼續發生。呢個告訴你一件重要嘅事：呢個現象主要唔係Boko Haram嘅特定能力或意識形態嘅問題，係一個令擄人成本低、回報高嘅寬鬆安全環境嘅問題。
呢個對美國政策令人不舒服嘅含義係：Trump高調慶祝IS指揮官被殺——而新聞週期同時係有被擄幼童嘅畫面——揭示咗一個將重點放喺「頭條殺敵」而非「建立制度」嘅反恐模式嘅局限。一個認真嘅美國非洲政策，應該將安全援助同施政指標掛鈎：對未能回應綁架警報嘅地方指揮官追究責任、起訴涉嫌協助勒索嘅官員、持續投資喺真正保護弱勢學校嘅社區情報網絡。而家嘅模式係：嘉獎尼日利亞軍隊執行美國人想睇到嘅行動，同時放任佢哋忽略尼日利亞人需要嘅行動。
跟住要留意
呢五十幾個新近被擄兒童有冇辦法迅速獲救，係最直接嘅信號——睇下尼日利亞政府有冇改變佢對盜匪活動嘅行動姿態，定係繼續延長談判、部分釋放嘅循環。
美國嘅反應好重要：如果Trump政府喺反恐慶祝之外，對尼日利亞嘅綁架事件回應加任何附帶條件，就係表示美國對夥伴關係採取咗更成熟嘅態度。沉默，相反，就係確認咗呢個模式。
留意尼日利亞2027年選舉嘅政治動態。Tinubu政府部分係將自身合法性押注喺恢復安全之上。持續嘅大規模綁架會令在北部已有起色嘅反對運動更加壯大。
—— J