伊朗核協議打開荷姆茲海峽

國際原子能機構嘅負責人確認,核查人員將依照最近美伊停火協議嘅條款,獲准進入伊朗核設施視察。與此同時,幾十艘商業船隻已開始重新穿越荷姆茲海峽——呢個全球約五分之一石油供應經過嘅狹窄要道。BBC喺六月二十四號報道船隻重新通行,同日IAEA負責人嘅說法得到德黑蘭確認。呢份協議明顯係透過瑞士中間人斡旋、JD Vance扮演核心角色撮合,暫時遏制咗一場結合軍事打擊、能源市場衝擊同核武邊緣遊戲嘅危機升級。至於呢個係否持久協議,抑或只係戰術暫停——坦白講,呢個問題仍然「有爭議」。

主流嘅睇法

進步國際主義路線嘅解讀係:外交再次證明佢嘅價值。呢份協議顯示,Trump政府儘管措辭強硬,最終仍然促成一份奧巴馬或拜登團隊可能要花幾年精心多邊外交才能達成嘅協議。IAEA重返伊朗核設施,喺呢個框架入面係一個真正嘅防核擴散勝利:查察人員返來咗、離心機受監察、伊朗擁核嘅噩夢被再推遠啲。荷姆茲重開,對全球能源市場、航運公司、同最受油價飆升衝擊嘅發展中國家嚟講係好消息。鴿派嘅立場唔係完全無道理:海灣軍事升級帶嚟嘅尾部風險係災難性嘅,任何能降低呢啲風險嘅協議都值得俾掌聲。

另一邊嘅睇法

懷疑派嘅分析從過程開始,到持久性結束。荷姆茲重開係好事,不過船隻重新穿越海峽係恢復正常,唔係從結構上解決引發危機嘅矛盾。伊朗嘅核計劃唔會因為查察人員獲准進入就消失;濃縮鈾基礎設施、技術知識、同維持突破能力嘅政治誘因全部依然存在。改變嘅只係監察環境——而且只係喺伊朗選擇配合嘅情況下。

更深層嘅問題係,呢份協議嘅結構,同二○一五年JCPOA及其後倒台之前嘅過渡安排,睇落幾相似。伊朗得到制裁鬆動、航運正常化同外交喘息空間。西方得到查察同承諾。呢種不對稱係熟悉嘅格局:伊朗嘅讓步係可逆嘅,受其內部政治動態左右;西方嘅讓步(尤其係經濟層面)一旦落實就難以收回,否則就會觸發原本想避免嘅同一場對抗。

IAEA確認查察人員將到訪伊朗設施嘅措辭係帶著適當外交謹慎嘅:IAEA負責人「話」查察「將會」發生。呢個唔等於查察已經發生,更唔等於伊朗接受咗真正嘅核不擴散承諾所要求嘅入侵式查察制度。Fordow同Natanz設施以前正正係呢種漸進式准入談判嘅現場,每次都係伊朗管控披露,而唔係接受真正透明度。

從歷史上睇,海灣國家望著美伊談判,係帶著一種混合著寬慰同惶恐嘅眼神。寬慰係因為槍炮聲停咗;惶恐係因為華盛頓可能再次被一個框架迷惑——呢個框架限制美國同盟友嘅行動自由,卻原封不動地保留伊朗嘅地區投射能力:真主黨、胡塞武裝網絡、伊拉克民兵代理人。沙特同阿聯酋嘅安全算盤,係建立在美國願意軍事遏制伊朗嘅假設上。每次外交回合在冇結構性遏制嘅情況下結束,佢哋就會稍微更願意直接同德黑蘭磨合,進一步侵蝕美國四十年建立嘅聯盟架構。

跟住要留意

密切追蹤IAEA查察時間表——任何延誤、限制或突然出現嘅「技術」障礙,都係伊朗在管理合規外觀而非真正接受查察嘅訊號。留意海灣原油期貨:如果持續回落至危機前水平,說明市場對協議有信心;如果持續波動,說明交易員在為逆轉風險定價。觀察國會通過嘅戰爭授權措施——用以限制Trump在伊朗問題上嘅行動——係咪會在Trump政府嘗試鞏固協議時製造外交摩擦。最後,留意以色列嘅姿態:以色列一直將伊朗核進展視為存亡紅線,冇背書協議條款,即係話即使美伊關係暫時降溫,以色列單方面行動嘅風險仍然唔可忽視。

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