美國同伊朗之間脆弱嘅停火協議——六月十七號簽署、十四點內容嘅諒解備忘錄——喺實時狀態下崩潰緊。六月二十八至二十九號呢個週末,雙方互相炮擊,各自指控對方係第一個違反協議嘅一方。星期六,伊朗伊斯蘭革命衛隊喺霍爾木茲海峽襲擊咗巴拿馬旗輪船「MT Kiku」;美國旋即反擊,打擊伊朗十個軍事目標。伊朗之後向駐科威特同巴林嘅美軍基地發射彈道導彈同無人機。Trump 喺 Truth Social 發帖威脅,如果被迫「用軍事手段完成任務」,伊斯蘭共和國「將不復存在」。雙方都冇退讓。承載全球大約五分之一石油嘅呢條海峽,依然係一個活躍衝突現場。科威特啟動防空系統;巴林報告一棟住宅樓喺國際機場附近受損。
主流嘅睇法
呢次危機嘅主流睇法係咁嘅,亦唔係全無道理:外交官同進步派評論員認為,備忘錄係雙方真誠嘗試降低緊張局勢——係一次不完美但真實嘅嘗試,從一場已經奪去數千條人命、令油價飆升嘅戰爭中抽身。呢個睇法認為,協議嘅模糊係一個設計上嘅特點,而唔係漏洞:刻意含糊嘅措辭,令德黑蘭同 Washington 都可以有足夠政治掩護走向最終協議,同時唔需要令各自嘅國內選民覺得受辱。伊朗強硬派需要宣稱佢哋冇放棄霍爾木茲;政府需要宣稱佢已確保自由通行。喺呢個睇法下,局勢惡化係因為破壞者——革命衛隊、Netanyahu 喺黎巴嫩持續施壓——而唔係外交框架本身有根本缺陷。只要繼續對話,全面協議依然可以實現。
呢個睇法值得尊重。佢如實反映局勢嘅複雜性,而參與調解嘅各方——卡塔爾、巴基斯坦、日內瓦會談——都係認真嘅行動者。替代選項明顯更差。
另一邊嘅睇法
問題係,備忘錄從一開始就係措辭過於含糊,仲唔係出於意外。正如 Patrick Wintour 喺《衛報》分析所指,關鍵條款係要求伊朗「盡力作出安排,確保商業船隻安全通行」,六十日內免費。「安排」同「盡力」兩個字根本冇人定義清楚。「安排」呢個詞隱含咗伊朗係海峽主權當局,但實際上呢個權威意味住咩,完全冇人說明。到咗週四,革命衛隊海軍宣布船隻只可以走北面路線、即係穿越伊朗控制水域,然後擊中咗試圖走南面阿曼海岸路線嘅「Ever Lovely」號——國際海事組織幾個鐘之內就暫停咗疏散計劃。模糊性冇有助於建立互信,反而製造咗可被利用嘅漏洞。
有一個更深層嘅規律值得點名講清楚。備忘錄嘅設計者處境係不可能嘅,而佢哋自己都知道。伊朗首席談判代表 Ghalibaf 公開表示,「霍爾木茲海峽嘅管理,永遠唔會回到戰前嗰個樣。」伊朗外長 Abbas Araghchi 喺巴格達呼籲建立「一個包括地區所有國家、排除任何域外國家干預」嘅新地區安全框架。呢啲唔係一個準備就主要訴求讓步嘅政府嘅語言。呢啲係一個相信自己同美國打過、且打咗落嚟嘅政府所說嘅話,佢認為活落嚟本身就係佢有資格重塑地區秩序嘅理由。
美伊停火外交有一個一貫嘅近代史——都係喺呢種定義上嘅分歧下崩潰。2015 年嘅 JCPOA,唔係因為技術條款唔可行而瓦解,係因為雙方用佢嚟確認截然相反嘅長遠方向。Obama 時代嘅談判者歡呼伊朗重新融入國際體系係開始;伊朗強硬派歡呼呢係一次暫時讓步、贏咗時間。眼前呢份備忘錄喺操作層面重複同一個錯誤:文件讓伊朗可以宣稱佢控制咗霍爾木茲,同時讓美國宣稱佢已確保自由通行,但呢兩個說法根本係互相排斥嘅。
黎巴嫩問題令情況更複雜。由 Secretary of State Marco Rubio 簽署嘅另一份 Washington 停火協議——排除伊朗同 Hezbollah 、要求以色列留喺黎巴嫩南部直至 Hezbollah 全面解除武裝——同伊朗聲明嘅前提條件直接衝突。德黑蘭一再堅持,佢同美國嘅協議必須以黎巴嫩停火為前提、而且要有伊朗參與。Washington 簽咗一份刻意排除伊朗嘅黎巴嫩協議。呢兩份文件係互相拉扯緊,夾喺中間嘅士兵同船員正在付出代價。
仲有一個伊朗國內政治嘅維度,西方評論慣常低估。支持備忘錄嘅伊朗派別,如《衛報》所指,「已係弱勢」。連非強硬派人士都開始流傳伊朗根本唔應該答應重開霍爾木茲嘅說法。革命衛隊喺戰爭期間積累咗龐大嘅體制權力,佢哋有充分動機破壞任何限制自身槓桿嘅協議。一個想履行備忘錄嘅伊朗政府,可能根本冇能力凌駕革命衛隊嘅意志。
Trump 政府不斷升級嘅存在威脅——揚言消滅伊朗作為國家——對一個疲倦於戰爭嘅美國公眾或許有情緒上嘅爽感,但實際上令談判出路更難、而唔係更容易。呢正正係革命衛隊需要嘅外部威脅敍事,用嚟壓制國內溫和派。
跟住要留意
下一個關鍵訊號:卡塔爾同巴基斯坦係咪能夠喺一週之內促成緊急脫衝突會談,抑或局勢惡化被允許固化。留意油價——如果彈回戰時水平,雙方都面臨重新接觸嘅經濟壓力。國際海事組織喺船隻疏散問題上嘅取態,可以反映海上局面係咪仍可補救。最重要嘅係,留意伊朗談判團隊係咪正式退出瑞士格式會談——呢個係「危險僵局」同「全面衝突重燃」之間最清晰嘅警戒線。
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