伊朗嘅14點方案:講到底係攰戰外交

伊朗遞咗一份14點回應畀美方,作為結束呢場戰爭嘅框架,NPR 有報導。Trump 亦公開講佢正在審視方案,但同時表示懷疑呢份建議係咪「可以接受」。另外 UAE 就取消咗戰爭開始之後所有嘅航空限制,一個細但係好值得留意嘅區域訊號。14點嘅內容未正式公佈,但據報導,核心圍繞濃縮鈾權利、解除制裁、同埋區域安全保障。以色列喺黎巴嫩南部打真主黨嘅空中行動就繼續緊。

主流嘅睇法

喺美國左派同歐洲外交建制嗰邊,主流解讀都係:伊朗遞份嘢上嚟,係壓力收成。制裁啃到入肉;空襲削弱咗導彈計劃;政權內部因為 Al Jazeera 所謂嘅「經濟怒火行動」失業潮而搖搖欲墜,所以德黑蘭唔情願咁坐落嚟傾。依照呢個講法,而家嘅任務係趁美國國內政治——Trump 上個禮拜寄畀國會嗰封戰爭權力信、中期選舉迫近——搞到任何讓步都變得唔可能之前,快啲鎖定協議。主流講:一份唔夠好嘅協議,都好過一場冇完冇了嘅戰爭——呢場戰爭已經將油價推上2022年以嚟最高,仲威脅到幾十億餐嘅化肥供應

另一邊嘅睇法

主流講對咗一半:伊朗真係攰。但攰會帶出乜嘢,佢就講錯咗。歷史上從來唔缺咁嘅例子——一個被削弱嘅對手遞上紙面睇落合理嘅條件,結果實施起上嚟,原來只係戰術性嘅暫停。北韓喺1994到2006年之間做過好多次。蘇聯喺1970年代末嘅緩和期做過。伊朗自己喺2003年都做過——當時外長 Kharrazi 喺美國打完伊拉克之後提出方案,華盛頓讀作投降,德黑蘭自己讀作止血。每一次,弱嗰方都用外交買自己最需要嘅嘢:時間。

保守派支持認真傾呢14點,唔係因為相信伊朗轉咗性。係因為另一個選項——用行政信件開打嘅無限期戰爭,加上英倫銀行修訂嘅加息路徑已經睇到通脹尾巴——對美國利益嚟講,比一個有瑕疵嘅和解更差。Edmund Burke 有句話:「政治上嘅寬宏,好多時就係最真實嘅智慧。」呢個唔係叫你天真,而係警告:佔上風嘅一方,正正就係最容易過度出手嗰方。美國喺呢場衝突入面嘅上風係真嘅,但好窄。空中優勢解決唔到濃縮鈾問題,因為濃縮而家分散喺多個捱過咗以色列打擊階段嘅加固設施。制裁每個月啃得更深,但同時推伊朗更加深入到美國財政部而家揚言直接制裁嘅黑市航運網絡。仲有,令到開戰階段做得到嘅區域聯盟,而家已經裂緊:海灣國家想啲油繼續流;巴格達想美國人走;連以色列內閣都傳聞分裂,唔知肯唔肯接受一個保留政權嘅停火。

保守派應該要求嘅,唔係否決14點,而係對驗證嘅嚴謹。2015年 JCPOA 失敗,唔係因為交往原則錯,係因為驗證機制外判畀 IAEA,而當時伊朗已經示範過有能力將設施搬入地底。今次呢份草案出嚟嘅任何協議,驗證都必須係先決條件,唔係寫喺後面嘅願景附錄。呢個就係保守派嘅修正——唔係新保守派要求嘅全面勝利,嗰樣嘢喺呢個戰場上十幾年都冇得攞,而家都唔會有。

跟住要留意

三個訊號。第一:政府會唔會公佈14點嘅任何部分,定係將文本鎖喺行政部門入面?閉門外交通常代表協議將近;公開漏風通常代表已經失敗。第二:留意海灣國家。沙特或者 UAE 如果開始透過阿曼向德黑蘭傳後門訊息——2013年同2023年都出現過——幾個禮拜之內應該會有和解方案。第三:留意真主黨。真正嘅停火框架要求伊朗接受對代理人嘅約束,而以色列繼續打黎巴嫩嘅規模,就係德黑蘭肯唔肯交貨嘅先行指標。

—— J