Alberta 嘅獨立派今個星期交咗超過 30 萬個簽名,要求公投脫離加拿大,最快 10 月就有得投。呢場推動,Al Jazeera 有詳細報導,背後係呢個產油大省對聯邦氣候政策、equalisation 轉移、油管項目嘅多年積怨。同時間仲爆咗單嚴重資料外洩:省方而家調查緊一單290 萬 Alberta 選民資料外洩,係加拿大選舉資料史上最大規模嘅一次。新任總理 Mark Carney 喺呢個關口,揀咗前戰爭罪行檢察官 Louise Arbour 做 governor general——一個指向東面、唔係西面嘅憲政動作。
主流嘅睇法
Ottawa 嗰邊講 Alberta 嘅劇本好熟,亦都好令人安心。西部疏離感,官方版本話,係循環性嘅怨氣,唔係憲政危機:一個油錢多、人口少、Liberal 一上台就鬧情緒嘅省份。30 萬個簽名遠遠唔夠任何法律門檻去綁政府,俾人形容做邊緣情緒嘅邊緣表達,係社交媒體加埋知道自己冇可能喺聯邦外執政嘅省級民粹政客炒起。選民資料外洩呢回事,主流會話係另一單獨立嘅技術失誤——係省方失職,同政治問題冇關係。聯邦最啱嘅動作就係等浪過、批幾個基建項目,相信加拿大整體那種「多元加 Westminster 議會傳統」嘅身份,自己會浮返出嚟。Quebec 試咗兩次都唔走得,Alberta,呢套講法話,連嗰一步都行唔到。
另一邊嘅睇法
問題係 Ottawa 呢套睇法,已經講咗四十年;而呢四十年裡面,個底層怨氣冇減弱過,係愈來愈硬。30 萬個簽名要放喺一個更大嘅脈絡入面睇:呢個省過去十年眼白白睇住自己最重要嘅產業俾中央當成「要管落去嘅道德問題」處理,唔係「要審慎管理嘅經濟資產」。歷屆聯邦政府,立法封排放上限、阻撓或者拖延油管、限制油砂嘅資金流入、不停教訓 Albertans 點先叫氣候轉型,同時又繼續收佢哋啲 equalisation 轉移。到某一刻,喺 Ottawa 睇落係「有原則嘅氣候領導」,由 Calgary 望返出去,會睇成披住綠色旗幟嘅內部殖民。
要真係令加拿大聯邦派擔心嘅歷史對照,唔係 1980 同 1995 兩次 Quebec 公投——嗰兩次聯邦派都贏咗。係 2017 年嘅 Catalonia:一個用咗幾十年靠財政轉移加埋憲政模糊嚟管嘅地區性怨氣,最後爆煲,正正因為中央政府以為「有禮貌嘅居高臨下」可以代替真誠嘅對話。Catalonia 案例仲提我哋一件事:一場聯邦中央當作「不合法」嘅公投,仍然可以政治上極具改變力;佢唔需要贏,都可以重畫「咩可以講」呢條線。
資料外洩根本唔係另一單嘢。一個聯邦,喺獨立公投運動正式入場嘅關口都守唔住 290 萬選民資料,係一個喺自己國民眼中睇起嚟唔再 competent 嘅聯邦——而 competent 呢樣嘢,係一個中央集權國家最後嘅辯護理由。唔使做獨立派都見到,呢單外洩涉及嘅省級系統,正正就係將來要去舉辦公投嘅同一套機器;而呢件事,公唔公平都好,會被併入「聯邦—省關係失靈」呢個更大嘅說法入面。
更深一層保守派嘅觀察,係關於 consent。加拿大聯邦,同英國西班牙一樣,唔係一份簽一次就完嘅合約,而係要每一代不斷續約嘅談判。中央要喺每一代向國民證明:留低,係抵嘅。對住戰後嗰個靠分廠製造業、靠聯邦補貼嘅 Alberta,呢個 case 自己就講得通。對住 2026 年呢個有油、有氣、油管俾人攔住改道、財政貢獻不停流向一個幾十年來不斷攞讓步而 Alberta 從來唔肯討價還價嘅 Quebec 嘅 Alberta,個 case 已經唔再 self-evident。Carney 揀一個根植 Quebec 嘅 governor general 做佢上任之後第一個重大憲政任命,發出嘅信號——可能無心之失,但客觀上幫倒忙——係:新政府心目中講國家故事嗰陣,邊個省係主角。
呢啲嘢唔代表 Alberta 一定走或者應該走。獨立嘅經濟個 case 比啲推手講嘅虛得多;一個內陸 petro-state,用緊加幣但冇加拿大嘅銀行體系做後盾,唔係咁明顯嘅升級版。但要將呢場怨氣認真對待——將10 月嗰場可能出現嘅公投當真正政治事件嚟處理,唔好當成民粹發脾氣——呢個 case,講到底係勢不可擋。聯邦能夠生存落去嘅,係記得自己係談判出嚟嘅聯邦;唔記得嘅,多數活唔到。
跟住要留意
未來六個月留意三個信號。第一,啲簽名最後會唔會變成有法律約束力嘅公投問題、條款點寫;嗰套法律框架會睇到呢場運動係認真項目定壓力工具。第二,Carney 嘅能源姿態——新政府係靜悄悄放鬆排放上限,定加碼落注;揀邊一邊,會話俾 Alberta 知 Ottawa 有冇收到訊息。第三,選民資料外洩嘅責任去到邊:如果調查指向省方失職,Ottawa 鬆一口氣;如果指向聯邦系統,獨立派可以攞到一個全新嘅、極具殺傷力嘅 frame。
—— J