以色列執政聯合政府面臨潛在崩潰,超正統猶太教聯合妥拉黨要求解散議會,據 NPR 引述最新克奈塞特(Knesset)動態嘅報道。導火線係一場關於超正統猶太男性——哈雷迪社群——強制服兵役嘅爭議。哈雷迪社群歷史上獲得世俗及民族宗教派以色列人所無法享有嘅緩役安排。以色列最高法院已於2024年6月裁定呢啲緩役安排違憲;政府其後試圖立法建立新框架,但超正統政黨——佢哋嘅18個議席對 Netanyahu 嘅議會多數係不可或缺嘅——拒絕接受任何會令其選民承擔實質服役義務嘅安排。以色列同時喺多條戰線作戰,兩年高強度行動後預備役部隊已見疲態,軍方對更多人力嘅需求已經無可迴避。Netanyahu 夾在佢嘅將領同佢嘅聯合夥伴之間進退維谷。聯合政府若崩潰,很可能觸發大選——而 Netanyahu 面對大選嘅時候,至少要應付仍在進行中嘅 ICC 刑事程序所帶來嘅複雜局面。
主流嘅睇法
以色列自由世俗派嘅睇法——國際媒體亦廣泛分享——係一個關於民主功能失調嘅直白故事:一個原教旨主義少數在戰時把持一個民主政府。喺呢個睇法之下,哈雷迪豁免係1948年建國時 David Ben-Gurion 同超正統猶太人拉比所達成嘅殖民時代遺留安排,當時只有約四百名學生獲緩役。人口今日已增至數十萬。平等論據係顯而易見嘅:年輕世俗以色列人——包括女性——要服強制兵役、然後大量預備役;哈雷迪男性則在讀 Torah、同時領取政府津貼。喺一個交戰中的國家——伊朗戰役、持續進行中的加沙行動、黎巴嫩前線、西岸——呢個落差已經在政治上無法持續。最高法院係咁講嘅。Netanyahu 只係拒絕落實裁決。
另一邊嘅睇法
聯合政府算術嘅睇法,作為描述係正確嘅。不過更深層嘅結構問題,係以色列世俗自由派同國際觀察者都傾向低估嘅:哈雷迪徵兵問題,根本上唔係一個政治問題。係一個文明問題,而且拖延得太耐,令任何解決方案都會帶來超乎政治層面嘅痛苦。
哈雷迪社群按以色列國家人口統計計算,係所有人口群體中增長最快嘅。佢哋喺耶路撒冷已係最大單一宗教族裔群體。以現時生育率差距計算,一代之內佢哋將構成以色列猶太人口嘅相當大比例。緩役安排嘅政治經濟學,同哈雷迪社群與勞動市場嘅關係嘅政治經濟學係分不開嘅——大多數哈雷迪男性唔在正式經濟裡工作、全職讀書到中年、依賴政府轉移支付。服兵役將逼使呢個社群與一個刻意同佢隔絕了八十年嘅現代經濟同世俗軍事文化整合。超正統政黨喺呢個問題上嘅強硬並非不理性:佢哋捍衛嘅唔只係一項特權,而係一種佢哋相信強制服役將會消融嘅生活方式。
有一個認真嘅右傾論據係咁講:Ben-Gurion 嘅安排,無論其起源如何,都產生了佢被設計來實現嘅人口同社會成果——一種前國家時期嘅世俗猶太復國主義者,喺1948年並無充分預見其持久性嘅正統猶太文化嘅延續。呢個安排今日在財政上同軍事上無法持續,唔代表佢一直以來都是錯嘅。不過「已無法持續」係我哋而家所處嘅地方。
時機選擇因伊朗戰爭對以色列預備役能力嘅影響而特別關鍵。以色列國防軍已超過兩年高強度運作。Pentagon 確認美以聯合戰役單係美方就耗費290億美元——以色列方面嘅人力同經濟代價尚未完整公布,但預備役軍官嘅耗損係以色列防務分析界有案可查嘅憂慮。軍方真係需要更多人。最高法院話現行安排係非法嘅。Netanyahu 嘅聯合政府依賴落實裁決便會倒台嘅夥伴。呢唔係一次顛簸;係一場結構性危機。
歷史上嘅對照係美國南方1950年代對法院命令廢除種族隔離嘅「大規模抵抗」:一個政治精英利用議會同程序機制抵制佢們覺得無法接受嘅憲制裁決,寄望拖延能夠消解問題。問題冇有消解。係升級,直至聯邦權威被強制動用。以色列嘅議會制度冇任何外部聯邦權威可以強制執行任何事情。呢場危機嘅解決方案只有兩個:要麼最高法院裁決得到執行——咁聯合政府就崩潰;要麼聯合政府以裁決無效為代價而存活。兩個結果都唔舒服。
跟住要留意
- 聯合政府信任票:Netanyahu 能否捱過不信任動議,取決於佢嘅超正統夥伴係支持佢定係結束政府。接下來數星期將揭示,一個有限服役義務加慷慨全職 Torah 研究豁免嘅妥協框架,係咪可以工程出嚟。
- 大選民調:若果選舉召開,關鍵問題係 Benny Gantz 嘅民族團結黨或 Yair Lapid 嘅 Yesh Atid 黨,能否組成替代政府——而呢個政府係咪會更果斷推進徵兵問題。
- 最高法院執行機制:以色列最高法院對一個拒絕服從其裁決嘅政府嘅執行工具十分有限。法院係咪升級——以及如何升級——將為以色列憲制主義定下先例。
- 以色列國防軍戰備指標:若果以色列國防軍參謀長就招募缺口作出任何公開聲明,係政治進程嘅耐心已耗盡嘅訊號。
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