美國聯邦大陪審團已經正式起訴九十四歲前Cuba總統Raúl Castro，控罪包括四項謀殺，源於1996年2月Cuba軍方擊落「Brothers to the Rescue」兩架民用飛機一事——該組織專門出海搜救逃亡Cuba難民。事件中四名美國公民罹難。起訴書喺邁阿密提出，由BBC News及NPR喺2026年5月20日分別報道。Trump表示對Cuba「不會升級」。Cuba政府稱起訴係偽善之舉。起訴公佈後數日，有美軍戰機和無人機喺Cuba附近空域出現。Raúl Castro喺2021年已正式卸任，目前喺哈瓦那，根本無可能出現喺美國法庭受審。
主流嘅睇法
進步派同自由國際主義者對呢次起訴嘅批評，係可以預料到嘅，而且唔係全錯：呢係一個針對佛羅里達州古巴裔美國人選民嘅表演性法律行動，對改變島上情況毫無作用，仲可能令一條喺各種地區危機中都有用嘅雙邊後門溝通渠道升溫。認真研究Cuba問題嘅人——無論左右——長期以來都認為，經濟封鎖本身嘅成效早已破產，接觸政策比孤立更能帶來改變，把Cuba當作意識形態戰場而唔係一個窮困細小、位置敏感嘅國家，係對任何人都無益嘅做法。1996年擊落飛機係真實嘅暴行。不過起訴一個永遠唔會出庭嘅老人，更接近政治表演多過伸張正義。四位死難者嘅家屬值得嘅，係比一份新聞稿更實在嘅東西。
另一邊嘅睇法
呢啲批評全部成立。不過自由派嘅批評有時忽略咗法律問責論點本身嘅意義——同埋，問題究竟喺哪裏。
1996年嘅擊落事件唔只係Cuba內政、冷戰佚事。「Brothers to the Rescue」嘅飛機喺國際空域——最少係靠近邊界位置——被Cuba米格戰機擊落，四名美國公民喪生。Clinton政府當時公開譴責，國會幾個禮拜內就通過《Helms-Burton法》加緊封鎖，國際民航組織裁定擊落行為違反國際航空法。三十年過去，冇一個責任人面過任何法律後果。今次起訴，無論執行上有幾笨拙，最少係講清楚件事嘅性質。
更核心嘅問題係：美國從來冇發展出一套清晰嘅原則，去處理外國政府官員針對美國公民犯罪——喺戰爭同政權更替以外。Castro起訴加入咗一份長長嘅名單：Manuel Noriega（最終引渡，係例外）、Gaddafi（受審前已死）、各個Hezbollah官員、偶爾嘅委內瑞拉毒梟。多數情況下，法律文件本身係真實嘅——DOJ唔係憑空捏造控罪——不過背後嘅戰略邏輯係缺失嘅。呢張起訴書究竟要帶來咩結果？
如果答案係「威懾」，1996年就已經無用。如果係「為家屬討回公道」，起訴帶嚟嘅感覺係真實嘅，但完全冇途徑通向真正嘅審判。如果係「向邁阿密古巴裔社區發出政治信號」，咁大家都知道係乜嘢。令人擔憂嘅模式係：Washington習慣用法律工具——制裁、起訴、資產凍結——去替代做策略呢份更難嘅工夫。呢唔係Trump獨有嘅現象；Obama年代大幅擴展財政部制裁嘅使用，Biden年代DOJ同樣積極起訴外國官員。呢啲工具已經成為「感覺有做嘢」嘅替代品。
Al Jazeera指出起訴嘅時機引發對地緣政治動機嘅疑問——Trump同時聲稱「不會升級」，仲有軍機出現喺Cuba附近。呢個矛盾挺能說明問題：政府想要對哈瓦那強硬嘅國內政治回報，但唔想真正承擔Cuba政策嘅責任。呢唔係力量，係穿著強硬外衣嘅噪音。
跟住要留意
- 美軍喺Cuba附近嘅活動——起訴後出現嘅戰機及無人機——係升級定係縮減。呢係目前最具體嘅近期風險。
- Cuba政府除咗最初聲明之外會唔會有進一步動作：如果哈瓦那對美國外交人員採取措施，就係真正惡化嘅信號。
- 國會會唔會利用起訴作槓桿，去收緊或放寬Helms-Burton嘅限制——呢條法律係綁住任何政府雙手嘅主要工具。
- 有冇後台外交信號：美Cuba關係嘅歷史充滿「台前對抗、後台談判」嘅情況，而Trump嘅「不會升級」可能正係一個信號。
—— J