首相Keir Starmer已經與六個海灣國家達成三十七億鎊嘅貿易協議,結束咗歷時四年、橫跨四任首相嘅談判。BBC Business喺2026年5月20日確認呢個數字,指出金額係原來預估嘅兩倍。協議涵蓋食品、豪華汽車、國防、航太同酒店款待業等範疇。六個海灣合作委員會成員國——沙特阿拉伯、阿聯酋、卡塔爾、科威特、巴林同阿曼——合計人口超過五千萬,係全球最大主權財富基金持有者之一。協議簽署之際,BBC Politics報道英國正同時因應國內油價上升而軟化對俄羅斯嘅新制裁——呢個對照,正好反映任何雄心勃勃嘅貿易政策喺能源脆弱背景下所面對嘅張力。
主流嘅睇法
留歐派對Brexit嘅批評,向來以貿易問題為核心:離開歐盟單一市場會令英國在商業上陷入被動;承諾中嘅「全球英國」貿易協議會比歐盟成員資格更細、更慢、條件更多;而一個只得六千七百萬人口嘅獨立經濟體,談判籌碼亦遠不及四億五千萬人嘅集團。喺呢個框架下,海灣協議固然值得歡迎,但仍然不足夠:三十七億鎊只佔英國自2020年以來失去或轉移貿易流量嘅一小部分;海灣國家在採購上傾向獅子開大口,仲唔時喺商業條件之外提出政治要求;協議嘅國防部分亦引發關於向人權紀錄備受爭議國家出售武器嘅疑問。Labour黨內不少人對呢種同盟政治感到低調嘅不自在——一個以社會公義為國內品牌嘅政府,卻與海灣君主國簽署重大商業夥伴關係。
另一邊嘅睇法
留歐派嘅結構性論點,一向喺理論上比實踐中更為有力,而海灣協議提供咗一個有用嘅測試案例。英國後Brexit嘅貿易策略推進參差——美國協議仍然停滯,澳洲同紐西蘭協議已簽署但實際貿易量不如預期,Starmer積極推動嘅英歐「重置」令關係更順暢,但談不上脫胎換骨。反觀海灣協議,係貨真價實嘅成果。
令呢個協議有啟發性嘅,正係佢所涵蓋嘅範疇。海灣國家係全球最大嘅國防採購客戶之一。英國嘅BAE Systems、Rolls-Royce同整個國防航太行業,僱用幾十萬人,係英國最具競爭力嘅出口商之一。呢啲關係唔係新事物——英國幾十年來一直向沙特提供飛機同訓練——但喺一個全面貿易框架內將佢正式化,賦予呢啲關係雙邊國防合作往往欠缺嘅持久性同法律結構。從國家利益嘅角度睇,呢點比表面上更有價值:佢將海灣國家龐大嘅投資流量,以製造相互依存嘅條件,拉入英國經濟。
The Guardian指出,呢個協議結束咗歷時四年、橫跨四任首相嘅談判——呢個紀錄,既反映海灣談判嘅複雜程度,亦反映Brexit時代諸屆政府未能集中外交精力去完成談判。Starmer嘅Labour政府,喺將多邊經濟外交轉化為簽署協議方面,比其保守黨前任更見成效,值得一提——尤其考慮到Labour內部聯盟對海灣接觸存在相當顧慮。佢喺管理呢種內部張力同時完成協議嘅政治技巧,值得兩邊批評者給予肯定。
更難回答嘅問題係政策一致性。一個政府同時談判一份含有國防部分嘅海灣貿易協議、因油價政治敏感而軟化對俄制裁、又承諾奉行更重視價值觀嘅外交政策——呢幾組承諾之間,明顯唔係自然地融合在一起。呢點唔係Starmer獨有嘅困境:自Blair以來,歷任英國政府都面對商業務實主義同所標榜嘅倫理外交政策之間嘅同一張力。不過,現任政府係帶著異常明確嘅價值觀承諾上場嘅,而BBC Business關於制裁鬆動嘅報道顯示,呢啲承諾正在以引人關注嘅方式,與油價壓力作出取捨。
從海灣協議應該汲取嘅教訓,唔係後Brexit貿易政策得到了印證——佢冇有得到,而且英歐關係依然遠不如脫歐前。亦唔係協議因海灣人權政治而受損——每個主要貿易國都作出同樣嘅算計。正確嘅教訓更窄、更實用:當英國外交獲得集中嘅政治關注,並獲得自由去追求國家商業利益而唔受意識形態純粹性要求所癱瘓時,佢係能夠交出成果嘅。失敗通常在於政治意志同制度能力,而非底層能力不足。
跟住要留意
- 協議嘅國防部分係咪會引發國會就武器出售條款嘅審查——尤其係考慮到也門持續衝突同沙特阿拉伯嘅人權問題。
- 英美貿易談判:海灣協議嘅成功係咪會帶來政治動力,令Starmer喺久拖未決嘅英美框架上更加積極——後者在經濟意義上遠比前者重大。
- 對俄制裁鬆動:BBC Business報道英國隨著油價上升而「軟化」新措施。如果油價下跌、政治壓力消散,原有制裁係咪恢復,將考驗政府所聲稱嘅決心。
- 海灣主權財富基金對英國基建同科技嘅投資流向——協議嘅長遠價值,可能少在貿易量,多在佢所使正常化嘅投資關係。
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