美國官員星期四告知BBC,美伊雙方已就延伸停火協議嘅框架達成共識——等待Trump同伊朗最高領袖批準。副總統JD Vance被問及進展,用字非常謹慎:美方「好接近,但仲未到」。國際油市立即有反應,油價顯著下跌——呢個反應提醒我們,全球能源成本幾緊貼阿曼秘密渠道入面所作嘅決定。據報,呢個協議嘅結構係60日停火延伸,以備忘錄形式確立,需要Trump簽署才正式生效。60日之後點算,暫時無人講得清楚。
主流嘅睇法
主流對呢次談判嘅解讀,基本上係樂觀嘅。論點係:Washington同Tehran都唔想打返。BBC自家分析指出,雙方喺最近一輪互相打擊之後,仍然發出緩和信號——可見激烈言辭背後,仍有基本理性。進步派評論員傾向將呢個談判框架解讀成:只要經濟利益對齊,多邊外交仍然可以馴服最危險嘅行為者。佢哋話,阿曼渠道喺近年每一次美伊溝通都係關鍵橋樑,顯示制度嘅延續性可以抵禦政治風浪。若果60日協議能夠維持,就為更全面嘅核協議爭取時間——呢個「聖杯」自2018年Trump第一任期退出JCPOA之後,每屆政府都追唔到。樂觀派話,若果真係達成,唔論左右都值得嘉許。
另一邊嘅睇法
問題係,呢個講法將減壓的暫時喘息誤認為解決問題。60日備忘錄唔係條約。佢係一個有到期日嘅握手協議,由兩個無法確保己方「主腦」——Trump或哈梅內伊——真係會遵守嘅中間人縫合而成。
回顧美伊談判史,唔係幾樂觀。2015年嘅JCPOA,當年被廣泛讚揚為防止核擴散嘅里程碑,係由多年資深官員艱苦談判而成。結果兩年就散。而家討論緊嘅替代框架,據報根本唔觸及伊朗嘅彈道導彈計劃——偏偏呢個議題係美國軍方策劃人員同灣區盟友最擔心嘅,甚至比核武問題更直接。一個保留導彈嘅停火協議,最多係一個暫停。
Vance嘅措辭——「好接近,但仲未到」——值得細味。喺外交語言入面,「幾乎達成共識」同「達成共識」之間嘅距離,往往係協議翻船嘅地方。Al Jazeera報道將安排描述為備忘錄而非具約束力嘅協議——呢個分類差異至關重要,因為一方最高領袖有迹可尋地推翻過自己談判代表嘅承諾,而另一方總統習慣以Twitter治國、說反就反。
仲有共和黨鷹派嘅問題。Trump自己陣營入面有一批人——參議員、智庫人士、部分國防建制——認為任何短於伊朗解除武裝嘅安排都係投降。佢哋大聲反對JCPOA,亦會大聲反對今次。Trump一方面要壓制呢批人嘅火藥味,另一方面又要實現自己「交易達人」嘅品牌形象,係一個冇任何阿曼渠道可以化解嘅結構性矛盾。
油市嘅反應係啟示性嘅,但唔好過度解讀。市場係為概率定價,唔係為確定性定價。星期四油價下跌,反映係對達成協議嘅期望,而唔係協議本身嘅落實。若果接下來72小時Trump簽署,跌勢會持續。若果Vance嘅「仲未到」變成「最後關頭告吹」,我哋會見到急速反彈——加上美國通脹已升至三年高位,能源驅動嘅漲價對國內政治有實質影響。
話咁講,唔係話呢個協議一定垮。60日唔打,好過60日打。不過過去十年嘅規律一再顯示:中東戰術停火傾向重設條件,而唔係解決根本問題。西方每一次停止施壓,伊朗核計劃就推進多啲。60日備忘錄答唔到嘅問題係:到第61日,用咩籌碼換取更持久嘅成果?
跟住要留意
- Trump正式簽署:總統會唔會喺接下來72小時拍板——以及用咩形式。若果佢嘅聲明淡化或加附加條件,就係出事嘅信號。
- 伊朗最高領袖:哈梅內伊試過否決自己談判代表嘅成果。留意Tehran有冇任何聲明重新界定協議範圍。
- 共和黨鷹派反應:若果參院鷹派嘈足夠大聲令Trump有藉口抽身,呢個協議可以喺墨水未乾前就壽終正寢。
- 下星期一油價:若果市場入到下星期仍然平靜,協議大概企穩。一旦急升,就係週末期間有嘢出咗問題。
—— J