6月8日（星期一），一場7.8級地震喺棉蘭老島薩蘭加尼省海岸外約20公里爆發，至少35人死亡，多幢建築物倒塌，觸發海嘯警報，震感最遠傳至420公里外嘅印尼蘇拉威西島萬鴉老市。Al Jazeera發布咗現場照片；BBC有學生逃離倒塌屋頂嘅影片；《衛報》報道海嘯警報波及整個地區。救援工作仍在進行，死亡人數預計繼續上升。薩蘭加尼係菲律賓其中一個最貧困嘅省份，基礎設施長期投資不足，同時係曾長期受伊斯蘭武裝組織同共產黨新人民軍活動影響嘅地區。
主流嘅睇法
震災嘅標準人道主義framing係：需要即時國際援助、更好嘅預警系統，長遠要加強抗震建築規範方面嘅技術支援。菲律賓坐喺太平洋火環之上，天生高度脆弱；呢個角度嘅邏輯係，富裕國家同國際機構需要提供更強嘅支持，包括建築標準、疏散基礎設施同災難應急能力。
仲有一個氣候連帶論述：菲律賓愈嚟愈頻繁嘅極端天氣，加上災後嘅人口遷移，令本已喺貧困同衝突壓力下嘅社區雪上加霜。呢套framing嘅結論係：更多國際氣候融資、更多災難風險減少資金、更多多邊參與——而家美國嘅收縮，令呢一切更難維持。
呢個論述有合理嘅基礎。薩蘭加尼嘅貧困係真實嘅；基礎設施投資不足係真實嘅；國際社會能夠提供同實際提供之間嘅落差亦係真實嘅。
另一邊嘅睇法
不過，國際援助嘅framing，有一個傾向：就係傾向掩蓋一個更難面對嘅本地問責問題。菲律賓唔係一個窮到冇資源嘅國家；佢係一個資源嚴重俾管治失能截走、令資源到達唔到最高風險人口身上嘅國家。
棉蘭老島嘅薩蘭加尼省，係一個政治地盤——呢個省嘅國會代表，跟菲律賓其他地方嘅政治家族生態一樣，多年嚟控制著公共基礎設施合約嘅分配。棉蘭老島作為一個整體地區，幾十年嚟係武裝衝突、戒嚴令、同政治家族管治嘅地帶，佢哋對公共建設投資嘅興趣，歷來係以恩庇政治嘅計算為主，唔係公共安全嘅考慮。
菲律賓建築規範名義上經過多次更新。執行，係另一回事。BBC嗰段學生逃離倒塌屋頂嘅片段，唔只係地理因素嘅結果。菲律賓喺地震中倒塌嘅學校，係有政治關係嘅承建商起嘅，靠冇有效執行嘅標準、喺一個市長省長對承建商有政治責任嘅系統裡面。呢啲並非新聞，菲律賓國內討論多年。
呢個唔係菲律賓獨有嘅問題——2023年土耳其地震嘅大規模死亡，同樣係由政治保護下嘅建築偷工減料造成嘅，而土耳其有一套完善嘅建築規範體系，只係執行嚴重不足。相反，日本喺同等地震烈度下嘅死亡人數，長期低於人口規模預期——因為日本幾十年嚟無情地執行抗震標準，包括對失責官員嘅政治問責。
橫向對比地震死亡數字嘅結論唔係：國際援助唔重要。而係：擁有功能正常嘅法律體系、執行到位嘅建築規範、獨立嘅稽查機構、同真實政治問責嘅國家，地震時死嘅人會少好多。薩蘭加尼嘅傷亡，相當大部分係一個靠恩庇政治分配建築合約、喺疏忽方面幾乎唔會有法律後果嘅政治系統嘅產物。進步派本能將每一次此類災難都框成需要更多國際資金嘅問題，反而迴避咗呢個核心點。錢以各種形式嚟過。樓宇依然倒塌。
跟住要留意
- 最終死亡人數：薩蘭加尼嘅人口密度同基礎設施狀況，意味住35人嘅初步數字好可能係低估。
- 目前進行中嘅杜特爾特彈劾審判係咪影響緊急應變協調——棉蘭老島嘅中央政府權威係有爭議嘅。
- 海嘯警報嘅後續：初步警報已觸發大規模疏散；如果有顯著海浪，傷亡會大幅增加。
- 菲律賓政府震後評估：有冇任何建築倒塌事件導致承建商或官員被追究法律責任，係制度問責嘅活生生測試。
—— J