差唔多打咗六個月,由去年12月28號美國同以色列對伊朗開戰開始計,Trump喺星期日宣布停火協議已經達成。伊朗副外長隨即確認。巴基斯坦總理謝里夫作為主要調停人,公開宣布「雙方即時、永久終止所有戰線嘅軍事行動,包括黎巴嫩」。Trump授權霍爾木茲海峽免費重開,同時下令撤走美軍海上封鎖線。正式簽署儀式定喺6月19號星期五喺瑞士舉行。目前協議仍係一份諒解備忘錄,正式落實前嘅技術會議今個星期陸續進行。調停工作由巴基斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯同土耳其分擔。
主流嘅睇法
自由國際主義派對呢個結果大致上係高興嘅。佢哋嘅講法係:外交起咗作用;巴基斯坦、卡塔爾等中等強國喺西方主導秩序鬆動嘅時代,仍然可以做到和平調停。批評原本軍事行動嘅人會指出,油價喺衝突期間由大約七十美元升到八十七美元,英國經濟因為能源供應受阻而收縮,全球大約五分之一石油過境嘅霍爾木茲海峽,被當武器用來懲罰盟友多過懲罰德黑蘭。呢個睇法認為停火唔係「最大壓力」策略嘅勝利,而係兩邊都捱唔住才退讓,加上地區強國提供外交視窗,令雙方有台階可落。
另一邊嘅睇法
承認經濟代價係真實嘅,不過要認真睇清楚,呢場仗到底改變咗乜。伊朗喺開戰前,係通過黎巴嫩、也門、伊拉克嘅代理人網絡,喺地區發揮影響力嘅主導軍事力量。備忘錄公開條款要求「所有戰線即時、永久停火,包括黎巴嫩」。呢樣嘢唔係小讓步。過去多年,西方外交官一直話伊朗嘅代理人網絡係結構性唔可逆嘅,任何協議都要接受「抵抗軸心」繼續存在。如果停火係真係按呢個條款執行,咁喺地緣政治上意義係好深遠嘅——奧巴馬年代同拜登年代任何框架都冇做到過呢樣嘢。
值得對照嘅歷史先例,係1953到1973年美國在東南亞嘅軌跡,只係方向相反:越戰美國係捱到傷亡慘重、戰略空間收窄先講和;今次係從相對較強嘅位置談判停火。呢個不對稱性好重要。從實力位置拍板嘅協議,條款通常比從疲憊位置拍板嘅耐用。尼克遜1972年同中國破冰,某程度上係因為中方當時比美方更需要呢個開口。Trump嘅伊朗協議最終係類似尼克遜嘅中國牌,定係重演卡特伊朗失策,仍然要睇。不過從談判時各方嘅結構位置嚟講,對Washington嘅形勢唔差。
不過有一個睇法值得認真考慮:備忘錄唔係條約。正式簽署喺四日後,技術會議仍在進行,核計劃、導彈庫存、地區代理人嘅前途,呢啲關鍵條款全部都未公開。巴基斯坦同卡塔爾係把協議推上枱面嘅功臣,但佢哋嘅影響力唔延伸到核查或執行。JCPOA最終失敗,根本原因唔係抱負唔夠,而係兩邊國內政治架構都撐唔住。伊朗強硬派以前捱過軍事壓力,之後同樣可以。冇結構性保障,就冇充分理由相信停火係可以超越德黑蘭、Washington同特拉維夫嘅政治壓力而維持嘅。
有一點係清晰嘅:霍爾木茲海峽如何掃雷重開,已經係一個真正需要集體安全回應嘅問題。英國同法國已經喺建立掃雷聯盟,今日開幕嘅G7峰會將係停火後首個重要多邊論壇。歐洲呢個時候係有籌碼嘅——海峽對東亞同歐洲能源市場嘅重要性,意味任何持久方案都需要既非美國亦非中東嘅夥伴參與。呢個,某程度上係功能性多邊主義嘅回歸——無論Trump喺Truth Social上點講。
更深層嘅問題係:呢次停火係重塑地區秩序,定係只係暫停衝突?如果伊朗喺黎巴嫩同伊拉克嘅代理人網絡真係被終止,中東地緣政治版圖同活人記憶中任何時刻都唔同。如果只係暫時收起等下一個戰略時機,咁呢份協議就更像2008到2023年嘅一系列加沙停火:局部有意義、全球被高估、結構上係臨時嘅。
跟住要留意
- 6月19號瑞士簽署儀式:正式條約文本係咪同備忘錄有實質差別,特別係核條款同代理人民兵問題。公開聲明同條約文本若有明顯落差,就係警號。
- 油市走勢:周日Brent原油喺約八十七美元。若持續回落至戰前水平,係市場相信協議持久嘅最清晰訊號。
- 伊朗國內政治:伊斯蘭革命衛隊同強硬派神職人員對條款嘅反應,係停火能否維持嘅關鍵。
- 掃雷聯盟:哪些國家參與霍爾木茲海峽重開行動、以甚麼形式加入。呢份名單將顯示戰後安全架構嘅真實形狀。
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