賠償問題:一場永遠唔會落幕嘅政治

加納舉辦嘅一個會議正式呼籲歐洲各國就跨大西洋奴隸貿易作出道歉,而巴巴多斯總理亦分別宣布了一份奴役賠償宣言,為一場愈來愈有協調嘅國際運動增添動力——這場運動要求前販奴及蓄奴國家作出承認同賠償。加納會議匯集了非洲國家、加勒比海散居社區、以及歐美同情性公民社會組織嘅代表,據悉討論了政府正式道歉同賠償款項嘅具體財政機制。巴巴多斯喺2021年脫離英聯邦、成為共和國後,已成為加勒比海地區賠償問題嘅突出倡議聲音。兩個發展在同一日出現,係一個刻意為之嘅訊號,旨在製造國際動力同政治壓力,希望最終促成同歐洲國家政府的正式談判。

主流嘅睇法

對賠償倡議者、奴隸貿易歷史學者、同大部分進步派政策界而言,道德論據係簡單而壓倒性嘅。跨大西洋奴隸貿易係人類歷史上規模最大、後果最深遠嘅罪行之一:四個世紀裡強制將估計一千二百萬人從非洲運走,使佢哋及其後代承受極端暴力同剝削嘅條件,為歐美經濟製造了巨大財富,並在加勒比海同非裔美國社區中產生了在收入、財富、健康、同政治權力方面至今可量度、有記錄可查嘅持續結構性劣勢。前蓄奴社會同被抽走勞動力嘅社會之間嘅財富差距,唔係歷史趣聞;係刻意推行嘅剝削政策嘅一個有文件記載嘅後果。

倡議者常用嘅類比係德國對以色列同猶太大屠殺倖存者嘅賠償:一個既證明道德必要性、又證明財政可行性嘅先例。加勒比海國家仲指出1865年後英國嘅先例——英國喺解放奴隸時賠償咗奴隸主而非被奴役者,呢個本末倒置嘅分配從未被糾正過。

另一邊嘅睇法

就承認奴隸貿易嘅不公義而言,道德論據喺孤立考慮嘅情況下基本上係無可反駁嘅。任何對西方經濟發展歷史嘅認真研究,都必須誠實面對這段發展在多大程度上建立在強制勞動、掠奪資源、同系統性剝奪數以百萬人嘅人性之上。加納會議呼籲正式道歉,特別係在原則上難以反對:大量利用奴隸貿易收益積累國家財富嘅政府,一般都冇作出正式、明確嘅承認,而咁做係有——象徵性同歷史性嘅——價值嘅。

但賠償問題——具體係財政賠償問題——比道德框架所暗示嘅複雜得多。而呢些複雜性唔只係想逃避付款的人嘅壞信用阻礙。佢哋係一些真正嘅哲學、實際同政治問題,連認真思考過呢個問題嘅倡議者都承認。

第一個係跨代責任嘅問題。付賠償嘅人——例如今日嘅英國納稅人——唔係奴役非洲人同加勒比海勞工嘅人;其中好多人係英國廢除奴隸制度很久之後才抵達英國嘅移民後代,或者係曾積極反對奴隸制度嘅人嘅後代。收賠償嘅人唔係曾被奴役嘅人。呢唔係在原則上反對賠償嘅論據——有思考集體及制度責任嘅框架可以容納跨代申索——但係佢係一個需要比「你嘅國家受益所以你欠錢」更有深度嘅回答嘅真正問題。

第二個係德國類比,喺仔細審視下站不住腳。德國賠償係向可識別嘅、在相對短時間之前親身遭受特定政府機構的特定罪行嘅個人支付,在戰後條約確立嘅正式法律框架下進行。跨大西洋奴隸貿易喺十九世紀結束;哪些政府承擔什麼份額嘅責任嘅問題,同計算賠償金額嘅基礎,複雜程度係幾個數量級。

第三個係受影響程度最深嘅國家嘅政治經濟學。巴巴多斯宣言值得認真對待,唔係被駁回——巴巴多斯嘅經濟有真正反映後奴隸制度糖島經濟狀況嘅結構性特徵。但賠償框架,如果導致大型財政轉移給加勒比海國家政府,引發咗關於問責、管治、以及轉移款項係咪能夠到達被奴役者後代手中,抑或只是為國家官僚機構重新注資嘅問題。

以上唔係對賠償嘅定案反對。但係係提示,「付錢,否則你係在為奴隸制辯護」嘅二元框架唔係嚴肅嘅政策綱領;這場運動會更受益於一批能夠誠實面對呢些問題、而唔係把佢哋當成壞信用阻礙嘅倡議者。

跟住要留意

  • 歐洲各國政府回應:係咪有任何歐洲政府近期由表達「遺憾」轉移到正式道歉語言,將係一個重要信號;英國現屆工黨政府嘅立場將受到密切留意。
  • CARICOM統一立場:加勒比海共同體係咪朝向集體談判立場邁進——而唔係各國分別行動——將決定賠償運動能夠動員幾多外交槓桿。
  • 非洲聯盟定位:非盟係咪正式認可加納會議嘅呼籲並提出統一嘅非洲立場,將影響這項訴求嘅地緣政治分量。
  • 英國國內政治:任何賠償討論都會立即同英國黨派政治、移民辯論、同英國脫歐後國際身份重建嘅持續談判糾纏在一起;留意工黨政府如何駕馭呢個問題。

—— J