委內瑞拉地震與不在場嘅政府

一場強烈地震打擊咗委內瑞拉沿岸嘅拉瓜伊拉地區,造成數十人死亡,倖存者喺廢墟中靠自己捱咗幾日。人命傷亡因為政府嘅應對遲緩同混亂而雪上加霜,居民同國際觀察者形容為災難性失敗。搜救人員喺拉瓜伊拉崩塌嘅樓宇廢墟中搜尋生還者,呢個城市係委內瑞拉主要沿海門戶,而尼古拉斯·馬杜羅政府嘅官員係喺指揮中心做騷,多於真正部署有實際能力嘅搜救力量。一名三歲小童喺地震後六日從廢墟中獲救,呢個奇蹟反而突顯咗倖存者等待咗幾耐。與此同時,美國喺地震發生前數小時驅逐返委內瑞拉嘅人至今下落不明,佢哋係被送返一個應急服務無力應付嘅地方。

主流嘅睇法

人道主義同進步派對今次災難嘅解讀,預期中係集中批評美國嘅責任。落地前幾小時已知地震發生,驅逐航班仍然照常——批評者要求就呢個時序問責。更廣泛嚟講,華盛頓多年嚟對委內瑞拉維持嘅制裁制度,被頻繁引用為該國基建老化嘅成因之一:如果政府買唔到民防設備零件,如果資助應急服務嘅石油收入被切斷,咁喺地動山搖嗰一刻發生嘅事,外部施壓就要負部分責任。

呢個論點唔係完全冇根據。制裁確實令平民付出代價,特朗普政府嘅極限施壓政策有時似乎更著眼於羞辱政權,多於推進任何有系統嘅政治過渡策略。人權律師就被驅逐者被送入活躍災區一事提出了真正值得重視嘅法律問題。

另一邊嘅睇法

但制裁對委內瑞拉應急能力全面崩潰嘅解釋,要求我哋忘記早於最嚴厲制裁多年、已持續廿五年嘅刻意國家破壞。烏戈·查維斯在二○○○年代初開始拆散委內瑞拉嘅精英管治文官系統,以政治忠誠者取代專業行政人員。二○○○年代中期石油繁榮嘅紅利,沒有用嚟投資基建,而係用嚟資助以最大化政治依附性同選舉忠誠度為設計目的嘅社會計劃。到二○一四年油價下滑,基建赤字就再難遮掩。地震後不斷嘅餘震令居民人心惶惶,呢啲已被遺棄嘅人要獨自面對,唔係因為美國制裁,而是因為委內瑞拉嘅國家已經由内部被掏空超過二十年。

地震應急嘅具體失敗尤其發人深省。委內瑞拉喺加勒比海板塊之上,係地震活躍地區。建築規範、民防程序、救援人員培訓,對一個地震帶地區嚟講唔係奢侈品——係基本管治功能。拉瓜伊拉住宅樓嘅倒塌,反映嘅唔只係今次地震嘅強度,係多年積壓嘅維修延誤、建築合同嘅貪腐,以及本來應該執行安全標準嘅部門被掏空。呢唔係一個由美國制裁開始嘅故事。係一個告訴我哋國家被廿年資源抽取用於政治目的之後會變成點嘅故事。

驅逐時序係一個獨立嘅、真正令人不安嘅問題,值得獨立追究。美國政府知道地震已經發生;在那些小時裡決定繼續抑或暫停航班,係有紀錄嘅,將會被審視。但將呢個行政失誤同委內瑞拉更深層嘅結構性失敗混為一談,讓馬杜羅做到威權領袖面對天然災害時一貫做嘅事:將內部失職歸咎於外部力量。

拉瓜伊拉憤怒嘅委內瑞拉人喺災後最初幾日,唔係喺喊解除制裁。佢哋係要問政府去咗邊。呢個分別係重要嘅。對呢場災難最誠實嘅清算,應該將主要責任歸咎於一個將市民視為政權延續工具、而唔係值得得到稱職管治嘅人嘅政治制度。外部壓力——無論係懲罰性嘅美國制裁,定係國際社會以反帝國主義之名對查維斯主義數十年嘅綏靖——係次要因素,唔能夠承擔左翼希望賦予佢嘅解釋重量。

跟住要留意

  • 死亡人數走勢:搜救行動結束後,最終傷亡數字係應對能力嘅政治量尺;顯著高於初始估計嘅數字會加大馬杜羅面對嘅國內壓力。
  • 海外委人嘅政治動員:旅居哥倫比亞、西班牙及美國嘅龐大委內瑞拉僑民社群,歷史上慣於將地震災難轉化為政治壓力;要留意流亡組織嘅有組織反應。
  • 美國與委內瑞拉移民法律議題:身陷災區嘅被驅逐者將成為美國法院審視驅逐程序中照料義務嘅試金石。
  • 建築規範問責:會否啟動任何就建築標準違規嘅調查——抑或將其壓下——係委內瑞拉行政體系內有否任何法治殘存嘅指示性指標。

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