土耳其邊境暴行:歐洲移民管理嘅黑箱

BBC法證新聞組記錄咗土耳其邊境警衛對阿富汗移民施加嚴重虐待嘅模式。根據BBC新聞嘅報道,大約五十名移民喺一月中旬,喺零下十五度嘅凡省被捕。十二名倖存者接受咗BBC訪問;其中十一人最終因凍瘡而截肢。至少二十人據報凍死。受害者年齡二十五歲或以下,包括一個十三歲嘅男孩Asim——佢失去咗兩條腿,不過憑住清醒嘅頭腦指引救援人員,救返另一個人嘅命。土耳其警衛剝走移民嘅衣物同鞋,用鐵棍打佢哋,喺暴風雪中強行將佢哋推過鐵絲網逼返伊朗方向。土耳其外交部形容相關指控係「毫無根據」。

主流嘅睇法

歐洲移民管理嘅主流框架,視土耳其為必要但令人不安嘅合作夥伴。2016年歐盟-土耳其協議——土耳其同意阻截向希臘嘅非法移民潮,換取歐盟資金支持同政治讓步——被視為務實需要。橫跨愛琴海嘅非法移民浪潮喺2016年前確實令歐洲政治不穩,直接助長咗各地民粹主義政黨嘅崛起。無論你點睇土耳其人權記錄,個協議係有效果嘅:非法越境人數喺2016年後大幅下跌。批評呢個安排嘅人,被指係想要減少移民嘅好處,又唔願意面對其中嘅困難取捨。喺呢個框架下,減少混亂移民潮係正當目標,唔需要道歉。

另一邊嘅睇法

主流框架在政治壓力這一點上並非完全錯誤。歐洲選民確實對2015-2016年嘅移民浪潮作出反應,轉向支持承諾控制移民嘅政黨,而忽視這一民意信號嘅政府付出了選舉代價。對有序移民管理嘅訴求係正當嘅,唔需要辯護。

不過,「透過土耳其管理移民」呢個安排嘅真實面貌,任何承諾法治同基本人類尊嚴嘅人都應該感到不安。BBC嘅詳細報道唔係首次記錄土耳其推回行動嘅暴力。凡省活躍人士Mahmout Keçen告訴BBC,佢處理過無數涉及「虐待、推回、拒絕接受庇護申請程序同強制遣返」嘅案件。活躍人士Zakira Hikmat指出,自2021年塔利班重奪政權以來,阿富汗移民一再報告類似事件。一個十三歲嘅孩子被打過之後、喺暴風雪中被推落山、最終失去兩條腿——呢唔係一個大致上功能正常嘅制度裡的意外。呢就係個制度。

呢度有一個重要嘅保守主義原則值得講清楚,而且係有別於移民辯論通常採用嘅進步主義框架嘅。法治唔會因為違法者係有用嘅盟友就變得可以讓步。主張嚴格邊境管控嘅保守派——呢方面有其正當論據——必須同時堅持邊境執法要在法律同道德約束之內進行。喺零下十五度脫走庇護申請者嘅鞋,喺黑夜中將佢哋推向山口,呢唔係嚴格但合法嘅移民執法。呢係一系列嚴重刑事罪行,在土耳其本地法律同國際人道法下都係咁。

土耳其政府嘅一句「毫無根據」作為正式回應,與多年來佢對已有記錄嘅推回行動指控一貫抵賴嘅模式吻合。歐盟願意繼續資助同為呢個安排背書、同時只發出公式化嘅個別事件「關切表達」,係一種制度性共謀。那些高調以人權為由向非洲政府設定援助條件的歐洲機構,對同樣喺佢哋名義下執行推回的北約成員,完全不施加相應的審視。

阿富汗維度令呢件事更沉重。呢啲移民係逃離塔利班統治嘅——一個消除女性教育、禁止婦女就業、處決政治對手嘅神權威權政府。佢哋依據1951年《難民公約》提出保護申請嘅理據,至少同許多西方已接收安置的人群一樣充分。歐洲無法無限接收所有人嘅現實論點係正當嘅,不過呢個論點在道德上同法律上都唔能為用鐵棍毆打青少年、在雪中迫佢哋赤腳行路提供辯護。一個擁有功能正常庇護制度嘅富裕大洲,喺無限接收同呢種行為之間,明顯有其他選項。

布魯塞爾同歐洲主要國家首都對BBC法證調查結果嘅沉默,本身就很說明問題。如果同樣嘅畫面係來自一個唔係歐盟移民管理安排夥伴嘅國家,反應一定係迅速而明確的。預期中反應嘅靜默,唔係局勢唔嚴重嘅標誌,而係歐盟對人權嘅承諾在很大程度上係地緣政治便利嘅函數嘅標誌。

跟住要留意

留意歐盟委員會或者任何主要歐盟成員國係咪發出正式回應,以及係咪包括審查土耳其遵守歐盟-土耳其聲明人權條件嘅措施。留意土耳其外交部嘅否認之後係咪有任何宣佈調查——缺席等於確認有罪不罰。留意BBC報道中幾個有名字嘅倖存者案例——尤其係Asim同Shahsawar——係咪被國際法律機構或非政府組織作為問責測試案例跟進。更大嘅信號係:BBC調查係咪真正改變咗歐洲嘅政治討論,抑或被毫無後果地吸收。

—— J