美國政府宣布唔會以現行形式續簽《美墨加協議》（USMCA），根據一名美國高級官員嘅說法，如BBC News所報道。官員表明，政府「選擇唔係盲目為USMCA續期而唔處理現有問題」，即係話三方貿易協議將錯失自動延長十六年嘅機會。按原本條款，三方一致通過可以令協議延續至2042年；冇咗呢個共識，協議就進入年度審查模式，最快2036年正式到期。USMCA每年支撐約二萬億美元嘅三國貿易，係西半球最大嘅一體化貿易框架。各國商界團體呼籲有序續期，今次算係白費心機。
主流嘅睇法
主流嘅反應係可以預計嘅。美國商會之前已經警告過，由汽車到農業嘅各個行業都依賴跨境貿易嘅穩定性。中間偏左嘅評論員會話，Trump今次係在破壞自己喺2020年親手簽署嘅協議——嗰個佢當年講到天花亂墜、話係取代「爛」NAFTA嘅新安排。《衛報》嘅標題寫得幾到位：「Trump拒絕續簽佢曾經大力支持嘅美墨加貿易協議」，諷刺意味濃厚。呢個角度嘅批評唔係全錯——不確定性係真實存在嘅。投資決策，尤其係汽車同半導體供應鏈，需要以十年計嘅規劃視野。年度審查唔等於穩定嘅規則框架。受影響最深嘅唔係CEO，係密歇根、奇瓦瓦州同安大略省工廠裏面嘅工人，佢哋嘅飯碗依賴跨境走多幾十次嘅一體化生產線。
另一邊嘅睇法
不過呢個批評係值得深究一下嘅。USMCA從來都唔係一份乾淨嘅協議。喺汽車零件原產地規則同乳製品市場准入問題上，爭議喺簽署之日起就冇消停過。美國商會叫人續期，本質上係維護自身利益：穩定係對現有供應鏈同大企業最有利嘅。相比之下，美國鋼鐵協會同鋼鐵生產商協會，正如BBC嘅報道所指，係歡迎呢個轉變嘅，佢哋認為年度審查可以俾美國談判代表更多槓桿，去修補協議裏面一直唔夠力嘅部分。
呢個論點唔係無關痛癢。貿易協議傾向將簽署時存在嘅不平衡鎖死。NAFTA當年令墨西哥玉米農民流離失所、引發移民潮，係教科書式嘅案例。USMCA喺勞工條款同汽車本地含量規定上有所改善，但冇解決另一個問題：點樣防止第三方國家，尤其係中國，借道墨西哥進入美國市場。呢個隱憂只係愈來愈大——中國在墨西哥嘅汽車同電子投資，自2022年起明顯加速，美加兩國嘅製造商都有提出合理嘅規避憂慮。
問題係，重新談判嘅過程會唔會被用得有節制。Trump喺關稅問題上嘅記錄顯示，佢更鍾意製造混亂嘅威脅感，多過耐心建立更好嘅制度。年度審查機制理論上可以產生一份真正改進嘅協議，但都可以帶來多年嘅不確定性，加上各方嘅報復性姿態，到最尾換返一套比現在更弱嘅規則。
歷史上有個令人警惕嘅參考。當年重談NAFTA並最終得出USMCA，花了差不多兩年，搞到加拿大同墨西哥市場有大量附帶損害，最後談出嚟嘅條款，大多數情況下同原來嘅協議分別唔大。如果今次又係咁，代價係要由真實嘅企業同工人承擔嘅，而政界人士又係到處叫自己贏咗。
跟住要留意
即時嘅訊號，係加拿大同墨西哥會唔會選擇雙邊磋商，定係公開反擊。加拿大喺2018年相比而言籌碼少咗，但政治意願係有嘅——衛報嘅報道顯示渥太華緊盯住形勢發展。留意第一個正式年度審查要求提出時附帶咩條件：汽車原產地規則同中國喺墨西哥嘅投資，將係最容易擦槍走火嘅地方。如果鋼鐵同製造業遊說團體繼續支持年度審查機制，佢哋就係塑造未來安排嘅國內聯盟。靜悄悄的妥協係可能的；持久的僵局都係同樣可能嘅。
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