美國能源部上禮拜五公布:佢哋從 Caracas 一個舊式研究反應堆度搬走咗 13.5 公斤——大概三十磅——高濃縮鈾,仲特登話「多得 Trump 總統果斷領導」。呢批燃料喺 Venezuela 嗰個蘇聯年代細型研究堆放咗成幾十年,IAEA 隔幾年就提一次都冇人理。白宮今次擺明要表達:呢個係防擴散嘅決心展示——而且講白啲,係要對比同 Iran 嗰場仲未收嘅僵局。Tehran 估計手頭上有約 408 公斤同類濃縮物料,US Navy 同 Iranian 部隊呢幾日喺 Strait of Hormuz 又互相開過火。一堆搬走咗,更大嗰堆仲擺喺原位。
主流嘅睇法
外交圈嘅主流反應,差唔多就係半句聳膊。係,喺加勒比一個爛攤子拎走三十磅 HEU 係好事——好似 1990 年代將冇人睇住嘅鈈從後蘇聯 Kazakhstan 搬走咁。不過,繼續講落去:Caracas 嗰個反應堆根本唔係嚴重擴散風險,Maduro 政權壓根冇實際武器計劃,IAEA 其實先係更成熟嘅渠道;而家用「果斷領導」包裝呢單嘢,但同一時間真正對住 Iran 離心機嘅戰爭打緊,呢個係層次錯置。呢個讀法話:Venezuela 呢宗 announcement 係做嚟分散注意力,遮蓋同一個政府搞唔掂嘅嘢——喺 US 軍艦俾人射緊嗰陣,仲要傾掂 Tehran 唔做核彈。呢啲埋怨唔算唔合理。Caracas 係容易嗰個 case,容易嗰個 case 試唔到一套 doctrine。
另一邊嘅睇法
但呢單嘢比上面嗰半句聳膊有趣得多,而且其中嘅 nuance,係保守派應該借此重新諗清楚美國力量嘅邊界同用法嘅好機會。先講最明顯嗰點:13.5 公斤 HEU,相對 Iran 嘅儲量係小巫,但喺一個地方——Cuban 情報官、俄羅斯顧問、Iranian Quds Force 都長期有腳印,而 Caracas 又啱啱再食新一輪美方制裁,被 UN 專家警告「能源餓死」——絕對唔止學術上值得擔心。經歷過 90 年代嘅人記得:核「家政」呢類唔靚仔嘅工夫——Nunn-Lugar、Kazakhstan 同 Ukraine 彈頭撤走、2002 年 Belgrade 研究堆空運——正正係令啲鬆散核武小說情節冇成真嘅原因。唔靚仔嘅 operation 從來唔係認真嘅相反;好多時佢就係認真本身。當年喺嗰啲蘇聯儲備度做 quiet diplomacy 嘅 George H. W. Bush 點都俾人笑斯文,到頭來大家最感激嘅,就係彈頭一粒不少。
更難嘅一課,講番 Iran。Trump 政府嘅 pitch 係:Caracas 證明咗有意願就做到嘢;但好明顯反問就係 Caracas 之所以肯,係因為佢冇得唔肯。Maduro 政權俾制裁制到貼地,石油租金消失,貨幣早就廢咗;對住 IAEA 已經有禮咁要求咗十五年嘅鈾接收,佢冇條件講「唔」。Iran 完全唔同:物料係佢九倍,有真正同武器相關嘅計劃,有 Moscow 同 Beijing 做夥伴;而且——啱啱一個美國貿易法庭都提醒過 White House——而家連美國行政分支單方面嘅經濟脅迫都俾人挑戰緊。所以呢個對比兩邊都切到。一邊驗證咗:壓力加外交可以做出實實在在嘅反擴散成果。另一邊同時驗證咗一個十年前 Niall Ferguson 已經寫過嘅懷疑:美國力量做得最好嘅時候,往往係佢面對嘅對手又弱、又孤立、又冇得拗。Tehran 一樣都唔係。
仲有第三個保守派應該講清楚嘅啟示。右派廿幾年都鬧緊軍控自由派痴埋多邊核查機制。Caracas 呢宗,連同 IAEA 嘅文件、十年慢慢鋪嘅準備,正正就係嗰啲機制設計嚟成就嘅事。佢 work。而更大嘅 Iran 問題——US 軍艦喺國際水道俾火、Gulf 國家促 UN 處理 Hormuz 水雷——就係同一啲機制缺席或者俾人主動行出去之後嘅副產品。Ross Douthat 講過:美國保守派最大嘅誘惑係將「肯用武力」同「肯認真諗」混淆。從 Caracas 拎出嗰啲燃料棒,係認真諗。下一步喺 Tehran,要諗多更多。
跟住要留意
第一,White House 喺 Venezuela 之後,會唔會就 Iran 鈾儲量公開提出一條 IAEA 路徑——就算係留面嗰種——抑或立場再硬一格。第二,Maduro 政權會唔會喺國內針對 Cuban 或者 Russian 資產做象徵性報復;做咗,就反映呢宗 operation 係談判出嚟,冇做就係硬壓出嚟。第三,已經因為Hormuz 互射有啲跳動嘅油市,會點解讀 Caracas 呢一手——升級、降級、定當佢係噪音。一年到尾鬧緊機票油貴嘅保守派會發現:呢條問題嘅答案,比 symbolism 重要得多。
—— J